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让保障性住房更宜居——20160921

 
来源:厦门日报
      
2016-09-21 09:49:00
      
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——市人大常委会执法检查《厦门市社会保障性住房管理条例》实施情况侧记
 
 

  湖里高林居住区的保障房小区环境清幽。

  这个飞碟状的地下车库采光口吸引了代表们的注意。

  洋唐居住区保障房高楼林立。

  保障房的作用,就是“保民生、保基本”,解决中低收入家庭的住房困难问题。

  对2014年8月7日以来贯彻实施修改后的《厦门市社会保障性住房管理条例》(下称《条例》)进行执法检查,是今年市人大常委会的一项工作要点。近日举行的市十四届人大常委会第三十七次会议,听取并审议了市人大常委会执法检查组关于检查《条例》实施情况的报告。

  市人大常委会对我市住房保障工作取得的成效表示肯定,同时也对当前存在的短板提出意见和建议,希望进一步提升我市住房保障工作,继续把这项惠民政策执行好、落实好。

  【现状】

  瞄准绿色环保低碳节能

  高林小区、翔安洋唐、集美滨水、同安城北、海沧海新阳光公寓……两个月来,我市的保障性住房小区,执法检查组几乎走透透。“每调研视察一处,我们都会有新收获,也会从中‘吹毛求疵’发现新问题。”一位市人大常委会组成人员说。

  洋唐居住区是翔安新城核心区首个开发建设项目,规划建设各类保障性住房1.1万套(间),36班小学1所,12班幼儿园2所,配套了社区服务中心及公共食堂、商业等公建。这个小区,让执法检查组的成员们连连点赞。户型面积都不大,却设计相当人性化,通风采光均不错,公建设施更是可媲美“高大上”的高端商业住宅小区。

  绿化草地植被郁郁葱葱,人脸识别门禁系统相当智能化,更让检查组赞叹不已的是,这个小区绿色、环保、低碳、节能,按照绿色建筑标准和海绵城市建设要求来建,居住品质相当高。就连天上下的雨,也不是简单排放,有专门雨水收集排放系统,通过管道内的小孔排到土壤中。地下车库则通过一种外形似飞碟的设施,将太阳光导入地下,车库不用再开灯,利用光能照明。

  市人大城建环资委委员王唯山说,保障性住房的规划建设就应该如此,面积不大,但功能全,占地不多,但环境美,按照节能节地的理念,让受惠面更广一些。

  据了解,我市将总结推广洋唐保障性住房综合体的做法,在新一轮建设中充分考虑商业配套、社区服务、文化教育、公交站点等公共设施建设,全面实施绿色建筑,建设一批绿色、环保、低碳、节能的保障性住房小区。

  【问题】

  五大焦点引起关注

  保障房是要解决中低收入家庭住房困难问题的,有700多户家庭,已经不符合条件了,怎么还在享受住房保障待遇?

  近日举行的市人大常委会,听取并审议了检查组关于检查《条例》实施情况的报告。审议中,常委会组成人员纷纷抛出问题。他们认为,虽然我市社会保障性住房各项工作取得了一定成绩,群众总体比较满意,但在实施进程中,还存在着一些问题需要探索解决。其中,五大焦点引起组成人员的关注。

  保障房的部分申请条件需要进一步完善。《条例》只是规定“申请人的配偶和未成年子女必须共同申请”,现实中存在父母与成年子女通过分户、将房产归为一户之后,让另外家庭获得保障房申请资格等现象。《条例》部分条款及实施细则还不够完善,让一些钻政策空子的申请家庭占用了有限的保障房资源。

  审核监管工作需要进一步强化。虽然各部门加强了数据共享和互相配合,但是对申请家庭在外地的资产及收入进行核实的办法还比较少,不能完全精准掌握申请家庭的真实资产和收入情况。

  工程质量问题也有待进一步解决。有小区饮用水有时发黄,部分小区外墙仿石面砖松动、车库地面起砂。物业公司、住户和租户代表反映保障房维修程序比较复杂、时间较长。

  小区规划配套有待进一步完善。早期的保障房小区,存在周边公交、菜市场配套不足等问题;新规划建设的保障房小区,存在规划配套落地时间滞后或用地被调整等现象。

  此外,入住后续管理也有待进一步加强。保障房入户巡查工作还不够到位,违规转租现象仍时有发生,诚信档案有待进一步完善。

  【建议】

  严格准入和退出机制

  市人大常委会副主任刘育生是这次执法检查组组长。他表示,住房保障是社会保障的重要组成部分,适度建设、管理好社会保障性住房,对于改善城市中低收入居民的居住条件、促进社会和谐稳定具有重要意义。

  检查组建议,要严格准入机制,确保公平公正;加强巡查执法,严格退出机制;针对存在问题,要认真予以解决;补短板提标准,完善配套设施;多方齐抓共管,加强管理服务。

  建议实行申请资料真实性承诺制、条件真实性违约惩戒制,实施动态监督,完善举报机制,一旦核实为虚假申报、隐瞒不报的,在取消轮候资格、退回补贴、清退保障房的同时,严格执行处以罚款、纳入个人诚信档案、规定年限内不得再次申请保障房等其他措施,并以适当的方式予以公开。

  多位市人大常委会委员提出,对于高林社区等群众提出的电梯高负荷运行、故障率高的问题,一定要专题研究,分批更换,避免出现安全事故。检查组也建议,在加强专项维修金规范管理的同时,探索建立更实用、便捷的提取模式,缩短维修时间。

  还有多位市人大常委会委员建议,对早期建设的保障房小区,应当继续优化完善周边交通、市政和商业设施配套,新建或调整更多的公共场所用于居民活动、社区服务等。检查组也建议,新规划的保障房小区,要提前与周边配套规划对接,综合考虑选址布局,并适当提高社区配套用房的比例。

  【记者手记】

  执法检查推动问题解决

  市人大常委会委员朱奖怀说起一个小细节。

  高林保障房居住区,他去过好几次,之前的几次,都有住户跟在人大执法检查组的身后,反映各种情况。有老太太说,哎哟,电梯很旧了,老坏老坏,很危险啊。有大姐说,小区门口没有斑马线,没有过街天桥,很多居民横穿马路,很恐怖的。有位年轻妈妈说,小区的文化公共设施太少,没什么休闲娱乐的地方。

  几个月后,当执法检查组再次来到高林小区视察时,朱奖怀发现,跟在后面的住户几乎没有了。他一了解,此前的几次调研、执法检查、座谈,人大将群众反映的问题、意见和建议转市建设局后,很多具体问题得到了推动解决。没能马上解决的,也提出了解决方案和时间表。

  一位市人大常委会委员说,每年市人大都会安排多项执法检查,并不是走过场,看看皮毛,而要真正推动问题的解决。每次检查都要制定详细方案,要相关部门先自查;检查组还要到实地调研,不仅和相关部门、街道社区座谈,还要和住户居民座谈,综合分析,推动工作更进一步。

   文/日报记者 詹文

  图/市人大常委会研究室提供

  

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