——市十五届人大常委会2017年度工作要点扫描

 

 

　　在2月28日召开的市十五届人大常委会第一次会议上，新一届市政府组成部门正职获任命书。（本报记者 黄少毅 摄）

　　

　　▲2017年1月4日，市人大思明代表小组在会前视察区行政办证中心。

　　

　　▲2016年12月27日，市十五届人大常委会组织新任代表培训。

　　风起扬帆正当时。踏着春天的脚步，市十五届人大常委会第一个年头的工作徐徐拉开帷幕！

　　为使人大工作在深化改革的进程中更加富有活力、顺应民意，新一届市人大常委会准确把握形势，及早理顺思路，科学制定计划，督促抓好落实。努力在新的一年里，在市委的坚强领导下，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，深入贯彻落实省第十次党代会、市第十二次党代会精神，聚焦中心任务，服务发展大局，紧盯民生大事，提升立法质量，增强监督实效，强化代表作用，提升自身素质，不断开创人大工作新局面，为率先全面建成小康社会、建设“五大发展”示范市和推进我市民主法治建设做出新的贡献。

　　文/记者 詹文

　　图 /除署名外均由市人大常委会研究室提供

　　总体思路

　　提出要求

　　“四个进一步”

　　按照2月28日本届人大常委会第一次主任会议通过的《厦门市人大常委会2017年工作要点》安排，今年市人大常委会工作提出了“四个进一步”的要求，即进一步加强立法工作，充分发挥立法引领保障作用；进一步加强监督工作，扎实推动市委重大决策部署的贯彻落实；进一步加强代表工作，更好发挥代表主体作用；进一步加强自身建设，不断提升常委会履职水平。

　　任务总量

　　安排20项

　　立法监督工作

　　今年的立法工作将审议7部法规草案，包括制定2部条例、2部办法、1部规定，修改2部条例。

　　今年的监督工作拟安排听取和审议3项专项工作报告，听取和审议6项计划、预算、审计工作等报告,开展3次执法检查，开展2次专题询问，开展2次满意度测评。

　　工作

　　内容

　　紧紧围绕五个方面

　　围绕改革创新、经济发展、民生改善、生态文明和城市管理开展立法和监督

　　今年工作任务的主要内容是:

　　围绕改革创新，制定社会文明促进条例，组织代表集中视察社会文明建设情况；制定加强人民法院民事执行工作若干规定；安排审议市政府关于我市创建国家科技自主创新示范区、信用体系建设等情况的报告；对多元化纠纷解决机制促进条例等法律法规的实施情况开展执法检查；对“深化改革支持实体经济发展情况”开展专题询问；对“2016年度市本级预算执行和其他财政收支审计发现的某类问题整改情况”进行满意度测评；组织代表集中视察国家科技自主创新示范区建设情况。

　　围绕经济发展，审议关于2016年市本级财政决算的报告、关于2016年市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、关于2017年地方政府债券发行及预算调整草案的报告、关于2017年1至6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于2017年1至6月预算执行情况和预算调整草案的报告、关于2016年市本级预算执行和其他财政收支审计中发现问题整改情况的报告，审查和批准2016年市本级决算。

　　围绕民生改善，对实施教师法若干规定等法律法规的实施情况开展执法检查；对“防范和打击电信诈骗工作情况”开展专题询问。

　　围绕生态文明，安排审议市政府关于固体废弃物污染防治等情况的报告；对生态文明建设条例等法律法规的实施情况开展执法检查；对“加大污水收集处理力度工作落实情况”进行满意度测评；继续联合漳州、龙岩两市人大常委会，持续推动九龙江流域水环境质量有新改善。

　　围绕城市管理，制定生活垃圾分类与减量管理办法、城市地下综合管廊管理办法、社区治理条例，修改城市园林绿化条例、海上交通安全管理条例；组织代表集中视察“两违”综合整治情况。

　　工作

　　方法

　　立法有重点监督求实效

　　开展创制性立法，努力在全国打造厦门立法样本；依法有方、有度、有效开展监督工作

　　加强重点领域立法，把立法决策与改革决策结合起来，发挥立法对改革的引领和推动保障作用，发挥特区立法先行先试作用。条件许可的情况下，开展创制性立法，努力在全国打造厦门立法样本。

　　坚持科学立法、民主立法。发挥人大在立法工作中的主导作用，加强立法论证，开展立法协商，拓展公民有序参与立法途径，建设法规备案审查信息平台，增强法规的针对性、及时性、可操作性，确保法规能立得住、行得通、务实管用。

　　依法有方、有度、有效开展监督工作。监督有方就是选择事关全局、事关民生的大事要事作为监督议题，通过人大监督增强人民群众的获得感；坚持问题导向，找准“一府两院”工作的难点、重点、薄弱点；选择合适的监督形式，推动“一府两院”改进工作。监督有度，就是既要寓支持于监督之中，推动“一府两院”落实法定职责、做好工作，又要支持“一府两院”依法履职、破解发展难题；要把握事物发展的规律和程度，既不要超越实践提做不到的意见，又不要落后于实践提不成熟的意见，监督意见要抓住要害、点到关键。监督有效，就是要通过人大监督，推动问题的解决，促进全市改革发展稳定，促进社会公平正义。

　　工作

　　推进

　　建成网上代表履职平台

　　加强规范性文件备案审查，健全审查机制，进一步提高规范性文件备案审查水平，维护法制统一。

　　加强综合分析和交办督办，推动群众信访问题依法及时解决，维护公民、法人和其他组织的合法权益。

　　开展政情通报，让代表知情知政，精心组织代表履职学习，不断提高代表责任意识和履职能力。

　　认真督办代表议案建议，督促承办单位强化办理责任，选择若干事关全局和群众切身利益的建议作为重点督办建议，提高督办时效，让代表满意、让群众满意。

　　建成网上代表履职平台，完善代表联系群众制度，充分发挥代表联系群众的桥梁纽带作用。

　　组织由人大及其常委会选举或决定任命的国家工作人员就职时进行宪法宣誓，不断增强国家工作人员的宪法意识和法治观念。

　　自身

　　建设

　　牢固树立“四个意识”

　　新一届市人大常委会将进一步加强自身建设，强化思想政治建设、强化制度建设、改进工作作风、进一步发挥专委会作用、强化机关建设、强化廉洁自律、重视和加强课题调研工作、加大人大宣传工作力度、密切与各级人大常委会的联系，不断提升常委会履职水平。

　　要保持人大工作正确政治方向，牢固树立“四个意识”（政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识），主动把人大工作放在全市工作大局中来谋划。有利于全市发展大局的事，一定要努力去做，努力做出成效、做出品牌、做出影响。今年要紧扣全市中心工作和常委会议题，多接地气，了解实情，组织开展16项常委会课题调研，着力提高调研成果的转化和运用水平。

　　为不断提高常委会组成人员、专委会组成人员的履职能力，今年将巩固和扩大“两学一做”学习教育成果，坚持常委会读书班、专题讲座等制度，组织专委会组成人员开展有针对性的培训，全面提升其履职能力。

 

　　【权威发布】

　　2017年立法工作计划

 

　　正式项目(7项)

　　厦门经济特区社会文明促进条例

　　厦门经济特区生活垃圾分类与减量管理办法

　　厦门经济特区城市地下综合管廊管理办法

　　厦门经济特区城市园林绿化条例（修改）

　　厦门市海上交通安全管理条例（修改）

　　厦门经济特区加强人民法院民事执行工作若干规定

　　厦门经济特区社区治理条例

　　备选项目(7项)

　　厦门经济特区信用条例

　　厦门经济特区食品安全信息追溯管理办法

　　厦门经济特区旅游管理条例（修改）

　　厦门经济特区城市综合管理条例

　　厦门市环境保护条例（修改）

　　厦门经济特区地名管理条例

　　厦门经济特区鼓浪屿管理条例

　　调研项目(6项)

　　厦门市城乡规划条例（修改）

　　厦门经济特区建筑条例（修改）

　　厦门经济特区邮政条例

　　厦门经济特区集体土地上房屋征收与补偿规定

　　厦门经济特区居住登记管理规定

　　厦门经济特区家庭教育促进条例

 

　　2017年监督工作计划

 

　　听取和审议专项工作报告（3项）

　　市政府关于我市固体废弃物污染防治情况的报告

　　市政府关于我市创建国家自主创新示范区情况的报告

　　市政府关于我市信用体系建设情况的报告

　　听取和审议计划、预算、审计工作等报告（6项）

　　市政府关于2017年地方政府债券发行及预算调整草案的报告

　　市政府关于2016年市本级财政决算的报告

　　市政府关于2016年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

　　市政府关于2017年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告

　　市政府关于2017年1-6月预算执行情况及预算调整草案的报告

　　市政府关于2016年度市本级预算执行和其他财政收支审计发现问题整改情况的报告

　　执法检查（3项）

　　厦门经济特区多元化纠纷解决机制促进条例

　　厦门经济特区生态文明建设条例

　　厦门经济特区实施《中华人民共和国教师法》若干规定

　　专题询问（2项）

　　深化改革支持实体经济发展情况

　　防范和打击电信诈骗工作情况

　　满意度测评（2项）

　　2016年度市本级预算执行和其他财政收支审计发现的某类问题整改情况

　　关于我市加大污水收集处理力度工作落实情况

 

　　2017年课题调研计划

　　精确立法促进社会文明建设研究

　　关于我市休闲农业发展问题的研究

　　法院民事执行难的关键症结及法治路径创设探索

　　筼筜湖整治工作情况的调查报告

　　深化创新驱动战略，提升我市科技产业集群规模

　　凝聚侨心侨力，为厦门建设海丝战略支点城市提供有力支撑

　　新形势下做好行政接待工作的几点思考

　　加强和完善人大代表联系群众工作的实践与思考

　　加强水流域生态保护的研究与思考

　　关于《福建省各级人民代表大会常务委员会信访工作条例》实施情况的调研与思考

　　以厦门会晤为抓手推进思明区城市管理与监督长效化的思考和建议

　　关于加强基层人大代表议案建议督办工作的实践与探索

　　集美区工业发展现状与发展趋势的几点思考

　　关于海沧区集体经济发展情况的调查报告

　　新型农业经营主体发展情况调研

　　关于完善翔安区学前教育规划与布局的调查报告