目前，我市每日产生各类生活垃圾3300多吨。已建成并运行有后坑（湖里）、东部（翔安）、西部（海沧）3个生活垃圾处理基地，保证全市生活垃圾100%无害化处理。3个基地分别承担着各自的生活垃圾处理任务，并在特殊情况下相互支持、保障应急。其中，厦门环境能源公司的后坑垃圾焚烧发电厂，由市财政投资3.2亿元于2008年底建成并投入运行，总装机容量1.2万千瓦，设计日处理垃圾600吨。主要承担岛内部分生活垃圾的焚烧处理任务，现日处理生活垃圾400吨，年处理垃圾总量约13万吨，日发电量约14.4万度，扣除本厂自用电，年向厦门电网供电约3281万度。

　　近年来，后坑垃圾焚烧厂时常会有臭气散发，对周边单位及群众工作、生活带来影响，湖里后坑、高林等周边居民、企业纷纷反映向市相关部门反映、投诉垃圾焚烧产生烟尘、排放尾气，特别是垃圾焚烧发电产生的烟气中含有二恶英等剧毒物质，对身体健康造成很大危害。如果垃圾分类不到位、焚烧氧气控制不到位、燃烧温度不足或燃烧滞留过程过短等过程控制不力，垃圾焚烧过程中几乎是难以避免产生二恶英的。福建省环保厅曾发出《关于做好厦门市后坑生活垃圾焚烧发电厂整改的通知》，指出后坑垃圾焚烧发电厂在运行过程中确实存在大量问题，如“未明确对非许可垃圾、车辆的限入措施”、“无有关部门对抓斗计量器的检定记录”、“内页资料不完善”、“炉膛焚烧工况不正常、燃烧不完全”、“垃圾含水率较高”、“氧气量超标”、“烟气在线监控缺少 氮氧化物指标”、“缺乏垃圾池渗滤液量记录”、“吨垃圾发电量偏低”、“厂区臭味明显”、“垃圾导排口不正常”、“渗滤液排水不畅”、“检修制度未建立”等问题。后坑垃圾焚烧厂2009年建成投产之时就存在诸多不足，环境污染问题由来已久，多年来面对市民、企业的强烈投诉，相关部门在解决问题过程中未向公众详细说明，造成信息不对称、不透明，导致公众对政府误解越来越大、意见越来越多。

　　为此，建议：

　　1.严格控制后坑垃圾焚烧发电厂的处理规模，加快岛外垃圾处理基地建设。我市三个基地规划的垃圾焚烧处理规模分别是：本岛后坑400吨/日、东部1200吨/日、海沧1200吨/日，目前已建成了本岛400吨/日、东部600吨/日、海沧600吨/日的处理能力。应抓紧进行东部、海沧各600吨/日的二期工程建设，进一步提高我市城镇生活垃圾的无害化处理率。

　　2.垃圾焚烧发电厂的使用年限一般为30年。如果后坑垃圾焚烧发电厂近期停产搬迁，将造成巨大投资浪费，势必增加本岛垃圾转运出岛的压力。针对市民投诉垃圾焚烧尾气臭味较重的突出问题，市里应根据后坑垃圾焚烧厂生产使用和设施逐渐老化的实际情况，制定并落实整体除臭改造方案，尽快组织实施技术改造，开展垃圾焚烧发电厂的新一轮除臭工程建设，对除臭系统进行全面升级改造。

　　3.加强日常执法监督，确保企业责任落实到位。市市政园林局作为主管单位应加强对后坑基地运营管理的业务指导，市、区环境保护部门要加强日常监测，督促企业按照环保监测标准完善升级相关监管设施，及时发现和解决影响环境的突出问题。通过开展经常性地监督检查，督促企业加大生产和污染防治设施维护保养投入，指导企业认真落实厂区喷雾除臭、卸料口等关键部位保持负压、垃圾运送路线经常清洗清洁、垃圾装卸设备和储存场所保持密闭、经常查找封堵废气漏点等措施，减少异味产生，改善厂区周边空气质量；认真落实垃圾池反冲洗等污染防治措施，保持水污染防治设施的正常运转；认真落实固体废物转运岛外的专人负责制、专用车辆维护保养、固定线路行驶及台账管理等环境影响防范措施。

　　4.加快全市垃圾分类减量处理系统的建设。从长远来看，要真正实现垃圾处理的“减量化、无害化、资源化”，关键是要从垃圾产生的源头抓起。在思明、湖里、海沧区个别片区试点住宅小区、企事业等单位实行2+N（先干湿分离，再进行细分）模式的垃圾分类投放、收集和转运的基础上，尽快总结形成全市垃圾分类实施意见，尽快在全市全面推广垃圾分类工作。通过垃圾分类，实现垃圾源头减量，减轻转运、处理压力，减少垃圾处理对周边环境影响。

　　5.向社会公开后坑垃圾焚烧发电厂的环境问题整改落实情况，自觉接受公众、舆论的日常监督。邀请市民代表和行评代表定期前往检查。积极争取多数市民的理解和认可。