２００３年５月，在日内瓦召开的第５６届世界卫生大会上，世界卫生组织１９２个成员一致通过了第一个限制烟草的全球性公约——《烟草控制框架公约》，为在全球控制烟草危害、共同维护人类健康提供了法律框架。

　　??这一公约及其议定书对烟草及其制品的成分、包装、广告、促销、赞助、价格和税收等问题均作出了明确规定。公约的主要目标是提供一个由各缔约方在国家、区域和全球各级实施烟草控制措施的框架，以便使烟草使用和接触“二手烟”频率大幅度下降，从而保护当代和后代人免受烟草对健康、社会、环境和经济造成的破坏性影响。公约生效后，各缔约国须严格遵守公约的各项条款：提高烟草的价格和税收，禁止烟草广告，禁止或限制烟草商进行赞助活动，打击烟草走私，禁止向未成年人出售香烟，在香烟盒上标明“吸烟危害健康”的警示，并采取措施减少公共场所被动吸烟等。《公约》还要求各国的烟草税收和价格政策应该以减少烟草消费为目标，禁止或限制销售免税烟草；室内工作场所、公共场所和公共交通中应该采取措施，以免人们被动吸烟。

　　2003年11月，中国成为该公约的第７７个签约国。2005年8月，全国人大常委会表决批准了该公约，并于2006年1月生效。中国承诺将在2011年1月9日起在公共场所全面禁烟。

　　2010年5月29日，厦门市卫生系统率先在行业内开展控烟活动，号召广大医务和卫生工作者做出控制烟草的榜样。今年1月1日起，在全市医疗卫生单位公共场所室内全面禁烟。

　　厦门是文明城市，理应在控制烟草方面做得更好。党政机关更应该成为公共场所禁止烟草的表率。为此，建议：

　　1、 由中共厦门市委、厦门市政府发文，在我市所有党政机关和事业单位开展控烟活动，禁止在所有室内办公及公共场所吸烟。由市文明办和爱卫办组成联合领导小组和检查督导工作组，开展检查、考评和督导。并作为效能检查和行风评议的内容之一。

　　2、 重新修订《厦门市公共场所控制烟草条例》，在全市餐饮、影剧院、证券市场，室内体育场馆等禁止吸烟。并制订具体的检查、投诉和处罚办法。

　　3、 将公共场所、办公场所禁烟纳入文明创建活动内容。继续鼓励创建无烟单位、无烟学校、无烟场所（包括体育场馆、网吧、证券交易所等场所）活动。

　　4、 协调市文明办将无烟单位作为文明单位评选必须的，一票否决的条件，从而使无烟场所的建设带有强制性，以确保控烟取得实效。