案据：

　　社会工作是社会建设的重要组成部分，社工服务机构是遵循专业伦理规范，坚持“助人自助”宗旨，在社会服务、社会管理领域，综合运用专业知识、技能和方法，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会和谐的职业活动。厦门市民办社工服务机构发展相对滞后，数量少、规模小，作用的发挥受到限制。

　　主要存在以下几个问题：

　　一是申办机构审批提交资料繁琐且审批时限较长；二是高层次社工人才较少，专业化有待推进。从业人员较少接受过系统的社会工作专业理论、专业知识和专业技能的教育和培训，提供个性化、多样化、专业化的社会服务比较欠缺；三是对社工人才的激励机制不足，我市尚无制定专门社工人才培育计划。四是社工机构运作项目水平不高，分工不细；五是运行资金不足，社工费来源主要依靠政府购买服务项目资助，目前企业和公众捐赠的比例很小。

　　开展“美丽厦门共同缔造”活动，是新形势下加强群众工作和改进基层社会治理方式的创造性实践。近期市委市政府对社会管理、社区服务改革创新高度重视，也出台政府购买服务等相关政策，这对厦门社工事业来说是不可多得的良机。为促进我市社工事业的发展，

　　建议：

　　一、简化和优化民办社工服务机构审批手续。参照工商企业登记简化程序，鼓励符合条件的单位和个人，创办民办社工服务机构。如采用先照后证、容缺预审，主管部门备案制替代前置审批专业性机构，压缩审批时限；可凭银行存款办理注资手续，减少设立机构的成本；对于人大代表政协委员等社会爱心人士申办机构无须提供无犯罪证明的资料；与税务证、代码证、印章刻制等审批部门进行一站式资料共享，并联审批。

　　二、职能部门发挥统筹协调作用。一是建立组织部门牵头、民政部门具体负责、相关部门单位密切配合、社会力量广泛参与的工作格局；将社工人才建设纳入国民经济和社会发展总体规划，加快有关社会工作与社工人才队伍的建设。二是切实落实社会管理服务经费、社工人才队伍建设经费纳入市、区（县级市）年度财政预算范围，逐年加大财政支持力度，并增加福利彩票公益金在社工事业上的投入；三是切实推进社工岗位开发，推动社会工作职业化。

　　三、完善社工人才激励措施。人才激励是维护我市社工行业稳定、激励社工士气与工作积极性的重要手段，也是吸纳外地社工人才、解决本地社工不足困局的举措。一是要制定社工人才培养计划。将社工视为紧缺人才，加强对社工专业人才的培养。二是建立合理的薪酬制度，切实改善社工人才的工资收入、福利待遇和工作条件。探索建立社工人才岗位津贴制度，发挥绩效工资的激励作用，建立社工奖励政策及荣誉制度，对优秀社工人才进行表彰。

　　四、进一步完善政府购买服务和绩效评估机制。

　　1、创新政府购买服务项目确立机制。除政府已公布的购买社会服务项目单外，鼓励社工机构通过贴近现实发现社会服务需要的项目，以更好满足社会的多元需要，也有利于社工机构根据自身的优势和特长设计项目，提供专业的服务。2、完善改进政府购买服务资金的拨付方式。社工机构的财政来源大部分是政府支持，建议财政部门认真研究政府购买服务的资金拨付方式，确保拨款及时到位，将政府购买服务纳入政府财政常规预算中支出，帮助于社工机构发展。3、进一步完善评估监管机制，确保社会服务质量。建议逐步推动评估主体的多元化，培育多家机构，建立评估专家库和专业评估团队，成员包括社会工作领域专家、政府代表、民间组织、服务供需方和社区居民群众。推进公众参与，加大服务透明度，建立淘汰退出机制，促进良性竞争合作.

　　五、加强义工和社工的互动，延伸社工服务工作。倡导公职人员、党团员、大中专学生踊跃参加志愿服务，以海沧两岸义工联盟为样本，带动吸引社会力量广泛参与，不断壮大志愿者队伍。同时，加强志愿者队伍管理人员的社会工作专业培训，提升其社会工作专业知识和技能水平。把社工在组建团队、规范服务、拓展项目方面的优势和志愿者人数众多、联系广泛的优势结合起来，建立社工+义工（志愿者）协调联动机制，形成社工引领义工开展服务，义工协助社工扩大服务的运行机制。