案据：

　　在市委、市政府的统一部署下，我市加快推进海关特殊监管区域整合和自贸区建设，自贸区申报工作取得突破性进展。12月国务院常务会议研究确定新一批自贸区名单，福建、广东、天津成为第二批自贸区试点区域。经反复修改论证，目前我省自贸园区总体方案已基本确定，方案将采用一区多园模式，范围涉及厦门、平潭、福州等地。厦门自贸试验区的建设对厦门来说是机遇与挑战，如何创新和突破，把厦门的优势与政策转化为现实的生产力，形成新产业、新经济、新经验成为当务之急。

　　海沧港区以东南国际航运中心建设为平台，在海峡旅游、航权开放、海运快件、客货滚装、口岸监管、交通物流、信息平台建设、船舶保税登记等方面先行先试，发展航运金融、互联网金融等各类新兴金融业态。根据规划，东南国际航运中心海沧核心港区的功能定位：以发展航运物流、口岸进出口、保税物流、加工增值、服务外包、大宗商品交易等现代临港产业，构建高效便携、绿色低碳的物流网络和服务优质、功能完备的现代航运服务体系，成为集装箱干线运输为主，兼顾石油化工和煤炭等散货运输的亚太地区重要的集装箱枢纽港。

　　目前存在主要问题：

　　1、港区码头资源没有充分利用。由于港区相应配套软硬件设施及服务体系尚未到位，港口综合通过能力建设滞后，特别是港口服务与其他地方相比仍有较大差距，效率不高。港区建成的泊位货物吞吐能力超过1亿吨，集装箱吞吐能力可达到1000万标箱。但目前实际利用率还不高，2014年货物吞吐能力7151万吨，集装箱有476万标箱。

　　　　2、集疏运体系建设滞后，货物流动不畅，流转率较低。海沧区规划“四纵六横”的集疏运交通体系，目前尚处于前期阶段。贯穿海沧南北通向、穿越海沧蔡尖尾山的海新路隧道、芦澳路北延伸段，三都路隧道，海沧疏港快速路，穿越厦门西海域的第二西通道等都还处于前期工作阶段。港区与生活区交通问题比较突出。作为海沧区对外的重要通道，角嵩路、马青路通行压力很大；“四纵六横”的运行体系建设缓慢，交通网络通行性差。

　　建议：

　　1.统筹推进东渡港加快转型发展和海沧港发展壮大。打造东南国际航运中心核心区与我市自贸试验区建设紧密相联，在成立专门工作组的前提下，加强统筹能力，协调推进东渡港转型发展和海沧港码头建设、集疏运体系建设、后方陆域统筹等工作，加快建设东南国际航运中心核心功能区。

　　2.加快海沧港区集疏运体系建设。将疏港专用交通建设纳入市级建设计划，厘清的建设主体及出资比例和收益。加快穿越蔡尖尾山的海新路隧道、芦澳路北延伸段、海景路隧道，第二西通道的建设步伐，打通东西向、南北向的几条货物运输大动脉。特别是泉州方向的货物经由海翔大道、孚莲路、疏港快速路进入海沧港区的便捷通道，并与324国道和沈海高速公路相互连接。畅通海沧疏港的快速通道，减轻海沧大桥负担，减轻区内路网沉重负担，实现海沧港区货流与海沧市区人流、车流的分流。

　　3.将厦门服务外包产业园（出口加工区）厂房改造纳入 “三旧改造”提升试点区域。

　　4.加快东渡港集装箱业务彻底转移到海沧，做好东渡港的转型提升工作，全力推进海沧港发展壮大，把海沧打造成集装箱干线港。

　　5.争取南昌铁路局的支持，发挥已有的海沧铁路向外运输能力，保障港口液体化工等货物的向外运输，提高码头货物流通率。

　　6.结合自贸试验区的建设契机，在符合土地利用总体规划前提下，优先安排农用地转为建设用地的计划指标，保证自贸试验区配套道路、停车场、物流、仓储、商务办公等设施近期、远期的规划用地需求。