背景：男女平等作为我国的一项基本国策，从提出至今已有20年，党的十八大报告首次将“男女平等基本国策”写入报告，提出“坚持男女平等基本国策、保障妇女儿童合法权益”，为进一步动员全社会关心支持妇女事业、促进妇女发展提供了难得的机遇，对于更好地推动妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果，促进妇女与经济社会同步发展、男女两性和谐发展、妇女自身全面发展，具有重大而深远的意义。现实生活中，仍然存在一些法律政策执行不到位的情况，妇女受歧视、儿童权利被忽视等现象仍有发生，还有部分地方的村规民约往往以村民自治为由，“理所当然”地侵害农村妇女合法权益。从立法源头上加大对妇女儿童的维权力度尤其重要。

　　党的十八届四中全会提出了全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系的总目标，强调要科学立法，指出要探索建立由国家机关、社会团体、专家学者对立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制，明确要完善妇女儿童合法权益保护等方面的法律法规。近期正在征求意见的立法法修改草案，也强调完善立法论证、听证等规定，“法律案有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整的，可以召开听证会，听取基层和有关群体代表、有关部门、人民团体、社会组织和有关专家等方面的意见。”这对于提高立法质量，增加法律可执行性具有重要意义。

　　作为有地方立法权的特区城市，我市在立法过程中更应该遵守立法法的相关规定，借鉴台湾等地的做法，把法律政策性别平等评估机制纳入立法评估，在法律案的制定实施和评估全过程中，强化性别平等意识，充分考虑两性现实差异和妇女的特殊利益，科学考量法律政策的实施对男女两性产生的不同影响，从源头上预防和减少损害妇女儿童合法权益情况的发生，促进立法与决策充分体现男女平等的宪法原则。

　　建议：（1）将性别平等评估机制作为立法评估的重要内容，并将其程序化、制度化、规范化。地方立法中涉及妇女儿童权益的规章、条例、决定等，一定要充分体现男女平等、保护儿童的宪法原则，应对坚持男女平等基本国策和儿童优先原则进行适当表述，以进一步体现对妇女儿童权益的保护。（2）市人大、市法制局在制定出台地方规章、条例、决定前，应该牵头组织性别方面的专家、学者，并邀请妇联组织、共青团等人民团体参加立法性别评估，充分听取意见建议。（3）民政部门在指导村（居）制定村规民约中，要充分考虑男女平等基本国策和儿童优先原则，对村规民约的指导性意见出台前，应该牵头组织性别方面的专家、学者，并邀请妇联组织、共青团等人民团体参加，充分听取各方的意见建议。