我市人口老龄化形势严峻，呈现老龄化比例大，老龄化势头猛、高龄老人比例高、照料资源供需矛盾突出等特点。截至2013年底，厦门户籍60周岁以上的老年人已达26.5万人，占户籍总人口的13.63%。80周岁以上4.08万人，90-99周岁3872人，百岁以上120人。养老问题已经成为全社会越来越关注的问题，也是政府未来需要引起十分重视和着重解决的大问题。

　　目前，全市市、区两级公办养老服务机构6所，床位2124张，已在经营的4家。除市社会福利中心外，其余的采取公建民办的方式。虽然现在各区的社会福利中心有的已经建成，有的正在规划或建设，但其定位首先重点保障“三无”“五保”等老人，解决部分社会养老问题，对满足全市老人的养老需求还有很大差距。因此，民办养老院适应市场需求而产生，但民办养老机构的生存及运行中却遇到诸多问题和困难：如资金实力有限、租用房屋不敢投入太多、场地设施简陋、配套不全、服务标准和水平不高、农村养老人员生活水平低不敢进入，而使养老院“吃不饱”难于赢利和坚持等等。

　　如开设在同安的康福托老院，自2009年上半年开办，现有60多张床，住有老人40多名，全托收费2100元（需要给以喂食的）,半托收费1900元。托老院有管理员、护理员8人，护理员工资两千多元，目前托老院还不能实现赢利，设施条件管理不能得到提升。

　　目前在同安农村中，生活不能自理的老人，4000元都难以请到护理人员，但托老院2000左右的收费价格，却有许多家庭承担不了。一方面是养老机构的收费价格难于维持运行，一方面是这样的价格群众无法承受，民办养老机构处在困境中生存。在政府短期内难于完全解决公办养老问题的情况下，大力扶持民办养老机构发展，依靠民办养老机构积极提供社会服务，是政府应当着重解决的问题，因此建议：

　　1、要从政策和资金方面对民办托老院的进行扶持，按照床位给以相应的固定性补贴，对办院优秀者，参照扶持农业龙头企业的奖励办法，给予资金奖励；

　　2、要加强对民办托老院管理员、护理员免费培训，提高养老从业人员的管理水平和护理质量；

　　3、要加强对民办养老服务行业的监管，从收费价格、服务标准、服务意识、职业水平等方面进行有效监管和指导；