杏林湾地处厦门市北部集美区内，现有水域面积约6平方公里，上游汇水面积200多平方公里，约占集美辖区面积（276平方公里）的73%。1956年，集杏海堤建成后，杏林湾变成了水库，随着库区的开垦，杏林湾水域面积不断缩小，湾内水域污染问题日益突出。由于杏林湾上游后溪流域和杏林湾周边区域生活污染源、养殖污染源和工业污染源皆汇入杏林湾，杏林湾自身是个较封闭水域，自净能力有限，造成杏林湾水库污染和富营养化问题较为严重。

　　从2014年的环保监测数据情况看，杏林湾水质为劣V类，主要超标污染项目为高锰酸盐指数、五日生化需氧量、氨氮、总氮和总磷，水体呈重度富营养状态，水环境功能区达标率几乎为零。近年来，随着杏林湾周边区域的大力开发，集美文教区、厦门北站片区等项目的开工建设和投入使用，给杏林湾水域生态造成更大的压力，水质存在继续恶化的可能。

　　2012年，消失一百四十四年的濒危物种紫水鸡重现厦门集美杏林湾，2014年1月，在杏林湾湿地留下的是2具紫水鸡的尸骨。厦门不大，杏林湾也不小，居然无一只小小的紫水鸡的容身之处。面对杏林湾日渐恶化的水环境，加快综合治理形势严峻、刻不容缓，市政府应引起足够重视，统筹有关部门，加大财政投入力度，跳出多部门管理，最终谁也管理不了的怪圈，避免杏林湾成为第二个筼筜湖，蹈其污染、治理、再污染、再治理的覆辙。希望通过水环境的综合治理，彻底改善杏林湾的生态环境质量，实现“百姓富”与“生态美”的有机统一，推进美丽厦门的建设进程。

　　近年来，集美区政府虽然加大了杏林湾水环境治理力度，取得了一些成效，但在客观上，水环境综合整治工作是一项涉及面广、工程量大的系统工程，需要市政府统筹规划，有计划、分步骤地有序推进，对此，建议如下：

　　一、治理方案与措施

　　1.污水截留，污水截留治理工程是杏林湾水污染治理的关键措施。一是集美新城片区杏林湾沿岸铺设污水截流管线，将污水接入集美污水厂和沿岸污水处理站。沿岸污水处理站应提标改造，进入库区的尾水水质近期应达到一级A标准，远期应达到地表Ⅳ类水标准。二是上游后溪流域污水截留治理。村镇生活污水应尽量接入市政管网，分散污水则应就地收集处理，应根据排放水体情况从严规定尾水排放标准。应减少养殖总量，杜绝畜禽小规模养殖场，从严规定规模化养殖场废水排放标准。工业废水必须建设有处理设施或接入市政管网。

　　2.清淤，市政府多年前曾对杏林湾实施过清淤工程，但由于上游来水悬浮物浓度较高，而且库区存在洗沙现象，加上前次清淤工程并不彻底，因此有必要开展全面清淤工程。

　　3.初期雨水截留净化，由于杏林湾周围城市化进程加剧，下垫面硬化比例急剧增加，初期雨水污染物浓度很高，是杏林湾水库的一个重要的污染源。建议结合集美新城建设，设计雨水花园、下凹式绿地等初期雨水截留净化设施，并加大下垫面的促渗工程改造。

　　4.库区生态系统修复，一是建设生态软坡驳岸，结合景观工程，科学搭配乔冠草植物，种植陆生、湿生、挺水、浮水和沉水植物，削减面源污染；二是在不影响行洪的情况下，利用清淤工程的淤泥堆填造岛，种植陆生、湿生、挺水、浮水和沉水植物，构建鸟类和水生生物栖息地；三是在污染较重、水动力不足的水面构建生态浮岛，其上种植净化能力强的水生植物，其下挂装人工水草，配合高效增氧设备，提高水体自净能力。

　　5.增加水动力，针对九天湖区域水动力不足，水体交换能力差的现状，通过水动力模型计算，科学布置水下推进设备，提高水动力，促进水体交换能力。

　　6.河口湿地建设，为控制后溪流域农业面源污染，建议在支流汇入干流的河口利用河边滩涂建设河口湿地，作为杏林湾水库的分散前置库，尽量削减溪流中的污染物。

　　二、实施项目及资金保障

　　杏林湾水环境的综合治理工程，总估算需投入资金约14.5亿元。其中：

　　1.污水截流管线。环杏林湾约26公里，后溪及上游支流两侧沿岸和村庄约24公里，共50公里的污水截流管线及其附属的提升泵站建设，造价约1.2亿元。建议资金由市财政支出。

　　2.污水处理站建设及提标工程。新城目前有10座污水处理站，日处理能力7.9万吨，扩容后日处理量可达10万吨，出水水质全部提升至一级A标准。工程内容含设备修复提标、处理站扩容及进出管道的贯通，造价约5亿元，运行管理费约4000万元/年。目前污水处理费与自来水费合并由市水务集团统一收取，因此建议建设资金由市财政支出，同时，将现有及新建的污水处理站移交市水务集团进行维护管理。

　　3.上游分散污水截留治理工程。集美区汇入杏林湾可做分散式污水处理的村庄共59个，造价约3亿元（含村庄污水管网建设及污水处理设施建设费用），可申请市级补助约4800万元（按户籍人口2000元/人），运行管理费约3000万元/年；周边截污纳管工程村庄共25个，造价约1.3亿元，可申请市级补助约5200万元（按市区4:6分担比例），村（居）内部管网及提升设施运行管理费约1250万元/年。建议建设资金按照市级现有分散污水治理及截污纳管工程“以奖代补”的标准进行补助，即由市财政负担约1亿元、由集美区财政负担3.3亿元，同时，将现有及新建的污水处理设施和管网移交市水务集团进行维护管理。

　　4.河口湿地建设，工程量约100h㎡,造价约3亿元、初期雨水截留净化工程，工程量约1000h㎡,造价约3000万元、生态软坡驳岸改造工程，工程量约20km,造价约2500万元、清淤及淤泥堆填造岛工程，工程量约25万m³,造价约2500万元、生态浮岛建设工程，工程量约1万㎡,造价约1000万元、水动力增加工程，造价约1000万元，6项工程小计约4亿元，所需建设资金建议由集美区财政支出。

　　以上治理费用7.2亿元由市财政支出，7.3亿元由集美区财政支出。

　　三、责任落实

　　1.由市政园林局牵头，统筹协调各相关部门，推进杏林湾水环境的治理进度。

　　2.治理方案确定后，明确列出整治时间表，将具体目标分解细化，责任到人，分阶段逐项落实，并建立整治后的后续管理机制。

　　3.结合美丽厦门共同缔造，家园清洁行动等活动，动员群众广泛参与，从我做起，不再向溪流乱倒垃圾，从源头减少污染。

　　4.建立水环境污染有奖举报机制，充分发挥群众监督作用，通过公众参与帮助政府及早发现问题，化被动为主动。