厦门市第十四届人民代表大会第四次会议主席团：

　　我们是思明区代表团的代表，在此，谨向大会主席团提出关于“恢复二级医院建制，完善分级诊疗体系”的议案。

　　案由：近年来，我市医药卫生体制改革进程得到明显加快，多家医院改扩建和药品零加价等政策的出台，市民“看病难、看病贵”的问题得到一定的缓解，但“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”等方面尚需完善。

　　案据：我市医疗卫生机构现状，三级医院人满为患，一、二级医院功能没有充分发挥作用。

　　近几年，我市财政投入重点是三级医院，三级医院除承担本身工作任务外，还承担本该由基层医疗卫生机构该做的工作，以致三级医院人满为患，医生整日疲于常见病、多发病的诊疗，没更多的时间和精力解决疑难危重病人及高精尖技术的钻研，影响我市的医疗水平的提升，也是大病、疑难病人外流的重要原因之一。

　　目前我市已找不到真正意义上的二级医院。原来多家二级医院并入三级医院以后，各家分院不光没有改变三级医院人满为患现状，也没有起到分流病人的作用，反而由于自身无法获得政府政策扶持，各种资源尽为三级医院所用，造成自身的没落。

　　由于二级医院的缺失，一级医疗机构得不到二级医院的技术支持，三级医院也由于业务繁忙无暇顾及到一级医疗机构业务指导，医疗技术水平提升缓慢，辖区居民认可度不高，迫使患者直接到三级医院就诊。

　　　二级医院重要性：二级综合医院主要承担辖区内常见病、多发病的诊治及急危重症的救治任务，对基层医疗机构进行业务指导和培训工作。同时在一级与三级医疗机构间还发挥着承上启下的重要的桥梁纽带作用，承担一级医疗机构普通患者的转诊工作，吸收消化掉绝大部分转诊患者，让三级医院从天天忙于常见病、多发病的诊治的困境中解脱出来。

　　方案：我们认为在全市尽快恢复二级医院建制，增加投入，发挥二级医院在三级诊疗体系中应有的作用。在我市恢复三级诊疗体系是当务之急，只有通过恢复二级医院建制，由二级医院将基层医院机构无法处理的绝大部分患者吸收消化掉，让三级医院逐步解脱出来，多些时间搞学术研究及科学研究，提高当地医疗业务水平，为老百姓生命安全保驾护航。