建议008：关于加强教育督导工作的建议

　　提建议代表：胡育安

　　建议内容：

　　教育督导是推进教育现代化的重要制度安排，是教育管理模式变革的重要途径，也是我国教育行政管理过程中的一个不可缺少的环节。经常地、系统地进行教育督导活动，是各级政府加强对教育进行宏观管理的重要机制，也是改进教育行政管理工作和教育教学活动，提高教育质量的重要手段。教育督导既是教育工作的“护法卫士”，也是学校工作的“保健医生”。最近，刘延东副总理在国务院教育督导委员会第三次会议上强调，要建立起“哪里有教育问题，哪里就有教育督导”的工作机制，从这个角度讲教育督导还是教育领域的“消防队员”。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中明确提出要“完善教育督导，加强社会监督”，加强教育督导，是国际潮流，现实需要，中央已发出强音，国务院已作出部署。我市教育督导工作，在“十二五”期间，在市政府和市教育局的领导下，在督导部门同志的努力下，在督政、督学、评估监测等领域取得了显著的成绩，为厦门教育的提升发挥了重要作用，为“美丽厦门，共同缔造”，也付出了心血。然而，对照国家《教育督导条例》要求以及党中央、国务院对教育督导工作的系列文件精神，对标先进发达地区的教育督导水准，我市在教育督导的体制机制、科学性和权威性等方面仍有较大加强的空间，希望政府引起高度重视，抓紧时间，拓宽空间，改革驱动，再上台阶。

　　建议：

　　1.合理划分教育行政部门内设机构的职责，整合力量，挖掘潜力，尽快组建“厦门市人民政府教育督导委员会”及办公室，健全教育督导机构，切实履行相应职责，保障督导机构独立行使督导职能；

　　2.依据国家《教育督导条例》精神及中央、省对督导工作的系列指导意见，参照上海、重庆等地出台的地方《教育督导条例》，结合厦门实际，尽快修订2003年市人大通过的《厦门市教育督导条例》，使之成为一部更有针对性、体现先导性、富有创新性的地方教育法规；

　　3.借助高校力量，有意识地扶持、培植教育第三方评估市场，大胆探索、逐步建立教育第三方评估制度，加大社会对教育的监督力度和权威，提高教育评估的科学性，通过评价，引导教育绿色发展；

　　4.尽快建立或推广适合厦门实际的督导信息平台，充分利用互联网、大数据等手段，实现网络督导和实地督导相融合，使“互联网+教育督导”成为督导工作新手段、新常态，促进教育督导创新发展；

　　5.不断完善督导结果运用机制，加大结果公开力度，强化媒体监督和社会监督。加大约谈、问责、奖惩力度，提高督导权威性。加强问题导向，落实复查制度，促进整改落实；

　　6.理顺体制，规范编制，强化管理，加大培训，优化结构，增加投入，努力打造一支高素质的专兼职督学队伍，及时解决兼职督学聘任和管理中遇到的问题，把提升督学专业化水平作为队伍建设的重点。