建议012：关于加大五大宗教活动场所消防安全专项工作经费投入的建议

　　提建议代表：释普端

　　建议内容：

　　宗教文化遗产作为人类历史文化遗产的重要组成部分，因其特殊的表现方式、审美价值、精神内涵和历史意义，汇聚和代表了各历史时期的文化成就，渗透着强烈的文化生命力，是当今世界文化遗产的重要组成部分。然而，其不可复制性又让保护工作显得尤为重要，而众多保护工作中防火工作又是重中之重。宗教活动场所明火多、人员密集，极易引发火灾等安全事故。

　　消防安全工作事关人民群众生命财产安全、社会和谐稳定，任何时候都不能懈怠。近年来，我省五大宗教（民间信仰）活动场所消防安全管理水平明显提高，消防安全隐患得到很大程度的消除，但仍存在个别人员思想认识不足，重视程度不够，一些安全隐患尚未得到彻底整治，特别是点燃大蜡烛问题屡禁不止，安全形势不容乐观。如2011年2月7日，福州千年古寺法海寺发生火灾，幸亏消防官兵处置及时，大量宝贵的经书和文物得以保全；2015年12月16日，南平市松溪县白马山久福寺发生火灾，这座千年古寺被毁于一旦。据当地市民反映，久福寺多年未曾维修，大雄宝殿的木构建筑遭到白蚁侵蚀而倾斜，电路也有些老化。此次火灾初步怀疑就是电线故障引发火灾。2015年8月15日下午，福州市闹市通湖路道教文山龙门清醮爷庙突发大火，据当地市民称由于有人烧香火处理不当引起火灾，对城市安全形成一定隐患。

　　一、宗教活动场所火灾的主要原因

　　宗教活动场所多为土木石结构，耐火等级低，火灾荷载较大，扑救困难，一旦发生火灾，火势较难控制，极易造成难以挽回的损失。

　　1.火灾荷载大。大部分宗教活动场所以木材为主要建筑材料，火灾荷载特别大，平均约为现代建筑的32倍。同时，宗教活动场所内部悬挂的绸缎、经幡、纤维织布、大量的彩绘、锦绣、香客供奉的香烛、纸张等物都是易燃、可燃物，因烧香、焚纸、点蜡等动用明火时易引发火灾，大大增加了火灾荷载。

　　2.耐火等级低。我国寺庙大多数为木结构，耐火等级为四级，其自身抵抗火灾的能力差，加之成百上千年来的风吹日晒，木结构风化、松散、其含水量降低，成了“全干材”极易燃烧和引起火势蔓延扩大。同时，因电线老化、设备陈旧造成电线短路，或负载过荷产生过热或火花、电弧引发火灾。有些寺观教堂没有安装避雷设备，或虽安装但没有起到保护作用由此而引起雷击火灾。另外，旅游景点的宗教活动场所，因游客吸烟常用的打火机、火柴，扔下的烟头，从而增大了发生火灾的几率和危害。

　　3.无防火分隔。我国宗教场所大多数以单体建筑为基础，组成各种庭院和建筑群体，建筑物之间互相毗邻，栋接廊衔，没有防火间距，一旦发生火灾易造成“火烧连营”。有些清真寺、教堂地处闹市区，还有的毗连居民住宅区，既无防火墙，又无防火间距，一旦失火，火势迅速蔓延。

　　4.消防设施匮乏。由于历史遗留的问题，一些宗教团体的房产长期得不到妥善解决，自给自养较困难，因此在消防设施方面投入少，重要活动场所没有安装自动报警、自动灭火、自动感烟、感温等现代防火设施。有的寺观地处悬崖峭壁，水位落差大，供水压力不足，难以保障消防车用水。部分在城镇人员相对集中的一些清真寺、教堂，没有按《建筑灭火器配置设计规范》要求配备必要的消防器材，没有安装室内（外）消防栓、没有连网消防给水系统。发生火灾后，不能及时取用消防器村、消防水源，就难以将大火扑灭在初起阶段，而将小火酿成大火。

　　二、加强宗教活动场所消防安全工作的相关建议

　　厦门作为著名的旅游城市，五大宗教文化盛行，宗教文化已然成为厦门旅游的亮点，很多宗教活动场所已经成为厦门旅游的重要景点。由于很多宗教活动场所地处厦门岛内闹市、重要景点，每年游人人数众多，消防建设工作更应在全国率先开展落实。为此，建议政府要树立一盘棋的思维方式，充分发挥主导作用，加大宗教活动场所消防安全专项工作经费投入，对公共消防设施进行统一投资，并统一聘请设计、施工单位，科学编制和严格落实消防安全规划，全方面改造诸多消防问题，完善消防安全管理体系，提高消防安全整体水平，确保公共消防设施完好有效，筑牢消防安全防线：

　　1.科学、合理设置宗教活动场所火灾报警探测器。根据初起火灾较易扑灭的原理，在不影响原有建筑结构的完整性和建筑形象的前提下，合理设置火灾自动报警系统和电子监控系统，采取增设消防设施的方式来达到防火，如增设以自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统为主的防火装置和排烟系统。

　　2.合理规划消防车道及扑救作业场地。建议对宗教活动场所道路进行整体规划施工，在重点建筑物前设置消防扑救场地，保障道路的宽度、承压能力、转弯半径等基本参数满足消防车基本通行及展开作业。

　　3.完善消防器材等设施。建议由政府出资，为全市各宗教场所配备必要的灭火器、消防水带和消防水枪、消防水泵等，利用以上装备就会使古建筑单位具有消灭一般和初期火灾的能力，达到自救的效果。

　　4.设置可靠的防雷设施。由于宗教活动场所建筑物一般都建在较高的台基之上，接触点高，木质干燥，周围古木参天，极易引起雷电火灾。建议设置有效的防雷设施，为建筑物安装防雷设施，并在每年雷雨季节之前进行检测维修，保证完好有效。

　　宗教文化是不可替代不可再生历史文化遗产，是人类智慧结晶，这就要求我们应当着力构筑宗教活动场所消防管理新机制，尽量多地采用先进的、不断发展的科学技术进行古建筑的防火、灭火工作，确保古建筑的消防安全，让古老神奇的文化遗产焕发出更加绚丽的光彩。