建议016：关于使电商和实体店公平竞争，互相促进良性发展的建议

　　提建议代表：苏庆灿等4人

　　建议内容：

　　近几年，随着国家政策支持，电商发展速度很快，2015年5月4日，国务院印发《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，这也是2005年以来，国家层面出台的又一部促进电子商务发展的政策文件。李克强总理也多次作出重要批示指示，强调电子商务已成为就业新的增长点，要求继续加大相关工作力度，制定相应配套措施，促进电子商务加速发展，培育经济新动力，打造经济新的“发动机”。电子商务已抢占了整个商业领域一定份额，电商改变了传统商务企业管理模式，赋予了新的时代内容，提出了新的挑战，激发了企业的活力。

　　我们在支持国家政策、鼓励电商发展的同时，也要重视电商目前存在的问题，电子商务发展也面临着管理方式不适应、诚信体制不健全、市场秩序不规范等问题，亟需采取措施予以解决。只有对电子商务加强监管、创造与实体经济公平竞争的环境，才能促进二者融合发展，共同繁荣经济。

　　实体店的出售的商品价格一般都会比网上要贵，因为实体店有各方面的成本制约，除了货品成本外，主要是店铺租金、税收、装修费用、水电费、人工成本等等，当加上了这些必要的成本因素，最终价格比网络销售没有优势。这是消费者倾向于选择网购的主要因素。但目前电商产品的质量良莠不齐，又因为管理缺失，造成了假货泛滥。国家工商总局公布2014年下半年网络交易商品定向监测结果显示：监测的92个批次样品中正品率为58.7%。其中，隶属于阿里巴巴集团下的淘宝网样本正品率最低，仅为37.25%。

　　根据我国相关法律法规，凡是发生交易行为的，就应当向国家缴纳税款，接受各职能部门监管。而网络购物“不开发票不上税”已经成为一种潜规则。调查显示，网络购物开票金额仅30%，70%未缴纳任何税、费，全国平台型电商一年漏税达数千亿元。

　　实体经济对比电商来说，提供的就业机会更多，因接受人社局监管，需与员工签订劳动合同、提供五险一金等，对劳动者来说更有法律保障。

　　电商还存在一些知识产权方面可能存在的侵权问题，一个好的产品，需要实体企业投入大量的经费来进行研发，新产品会经过经销授权等途径保持产品的销售和售后服务。而电商则为仿冒品提供了一个低价销售恶意竞争的渠道。长期如此，将严重打击生产企业的研发积极性，影响到整个经济发展。

　　建议：

　　国务院印发的《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》提出，“到2020年，统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠的电子商务大市场基本建成。”随着电商的迅速发展，电商的规范化、法制化显得尤为重要，建议厦门出台地方性法规，对电子商务的行为进行规范，使电子商务健康发展。

　　1、 建议所有入驻电商平台的商家都必须实名登记（包括微商）。目前电商中存在的诸如偷税漏税、虚假交易信用、假冒伪劣、售后服务难等情况，维权、打击都很困难。基于此，工商部门以及电商平台必须对入驻的电商商家进行监管，对商家的资料必须进行审查，对于假冒伪劣产品必须严查重罚，现行的消费者权益保护法、产品质量法规定“一旦消费者在店内买到假冒伪劣产品（即便是生产厂家引起的），实体店都是被要求进行先行赔付。”建议电商也执行同样的赔付程序。

　　2、 法律规定销售商品或者提供服务应当取得行政许可的，建议应当取得行政许可后方可从事网络交易。

　　3、 建议明确电子票据、电子发票、电子提单的合法性及相关规定。税务部门创新网络征税手段，可以考虑电商平台进行代扣代缴，以确保电商平台交易征税的可操作性和便捷性。

　　4、 讲究廉价省利的中国电商发展，某种程度上已经或正在给其他正规经营的实体商家或者厂家造成的倒逼压力。建议禁止刻意低价的恶性竞争、规范相关法律，保障知识产权。

　　消费者决策方法、技术和消费者主权思维的改变使得电商的发展是大势所趋，但我们要努力创造对电商、实体店公平的竞争环境，使电商与店商互相促进，良性发展才是对整个商业最有利的，我们期望看到的未来是，电商保障产品品质、积极纳税，实体店积极拓展营销新思路，开展线上线下互动，一个欣欣向荣的商业环境有赖于电商与实体店商的融合互赢。