建议020：关于在全市实行城乡环卫机制一体化的建议

　　提建议代表：侯卫群等4人

　　建议内容：

　　厦门岛外四区有287个行政村，近年来，在城镇化进程中，有134个进行了村改居，但村（居）环卫城乡有很大的差别。城区居委会（社区）及市政道路的环卫保洁经费都是由财政给与保证，大部分近年来村改居按常住人口3‰配备环卫人员，由于工资待遇低，环卫人员没有保证，导致村居保洁水平低下，资金缺口主要靠自筹和相关部门的补助和奖励金维持。

　　存在问题：

　　由于农村环卫保洁机制未实行与城区（社区）一样的管理、考核和经费一样的保障机制，待遇低，造成农村环卫保洁队伍不稳定，保洁效果不佳等问题，同安、翔安、集美各区的农村环卫保洁状况参差不齐，有的村连一名专职保洁员都没有，经费无保障，随着经济发展，在部分村改居周边工业区人口超过常住人口数倍，卫生状况堪忧。

　　建议：

　　据了解，2005年，海沧区改革农村环卫管理体制，将农村纳入到城市的垃圾收运体系中，实行专业化、城乡一体化管理；海沧公用事业公司在2005年9月全面接收两镇农村环卫作业工作，实行专业化、城乡一体化管理，负责全区农村道路、农村公共场所的日常清扫保洁和垃圾收集转运工作，由于有稳定的保洁队伍和严格的管理制度，村容村貌发生极大变化，村容村貌能和城区相媲美。现在岛外四区行政村加上近年村改居的数量为287个，平均一个村全年的环卫保洁费用约为30万元，全市每年约为1亿元，而且随着城镇化进程的加快，部分村改居部分的环卫保洁费用逐步纳入各区财政支付，专项费用将逐年减少。建议将全市农村环卫保洁费用由市财政支付，转移支付给各区，由各区统筹安排，并制定相关管理考核制度，确保专款专用，确保起到良好的社会效益。