建议081：关于我市在家园清洁行动中应加大城乡结合部环境整治的建议

　　提建议代表：钟庆达

　　建议内容：

　　工业化、城镇化带动邻近城区的农村发展，原本俭朴单一，绿荫成片的小农村急剧汇集了大量外来人口。发展带来可观的经济效益，改善了村民的生活水平，随之而来的环境问题，使城乡结合部的卫生、居民生活品质面临着严峻的考验。如，同安区新民镇、西柯镇等，经济发展快但生活环境也变得脏乱差，令人堪忧。一是污水问题。紧邻324国道的同安区新民镇西塘村下半林里实地考察发现，虽然村道设施完整，水道设施具备，但是村庄污水收集处理设施不健全，村庄道路两边未加盖，污水发臭，存在安全隐患，村中污水既未收集排入市政管网，也没有建设分散式污水处理站，导致污水横流，臭气熏天，蚊虫滋生，村民生活品质越来越差。二是垃圾问题。前几年建设了清洁楼，但是垃圾收集清理落实不到位，农村垃圾问题依然突出，亟待改善。水沟、荒地、共用地以及居民的房前屋后垃圾卫生死角存在已久，原先的绿化也逐渐被垃圾覆盖未得到及时清理，导致各种生活生产垃圾堆积成山，即使短暂的移除也很快故态复萌，污染农田及村中环境。三是绿化问题。村庄大块可用土地经申请建成楼房、厂房，乡村绿化面积急剧减少。城乡结合部的发展不如城市发展整齐规划、绿化工程有序进行，也不如自然农村环境优美、天然绿化有保障，绿化问题就显得迫在眉睫。西塘村下半林里靠324国道的外围圈居民楼林立，楼房间、道路旁以及小块荒地、公用地杂草丛生或堆满垃圾。这些土地可以变废为宝，充分利用变成乡村绿地。四是农田保护。不能仅是保存农田原有使用价值，还应充分考虑有效发挥作用，实现生态与经济效益相得益彰。西塘村下半林里的农田面积较多，有效使用率不高，大多数农田使用权所有者没有耕种，而是依靠房屋出租、外出打工、个体经营等获得生活来源，少数将自家农田出租给外来承租人种植蔬菜，没有发挥农田最大效益。五是人文设施不足。传统节日、民俗项目逐渐简化，其中进步之处非常正面且可取，但是同时也使乡村文化淡化，人文环境变差。村中车辆来往、小孩乱窜，交通安全隐患大。

　　这些问题不是个例存在，在厦门城乡结合部普遍存在，值得引起政府的重视并加以改善解决。建议：

　　1.由政府带头，从资金、人力、技术等方面给予村里支持。如拨款帮助，以奖代补，亦或者提供贷款支持等方式解决环境整治资金来源。再者组织专家、专业人士或者组织培训学习等方式提供技术支持，鼓励村民积极加入整改队伍，武装思想装备，提高村民意识，使整改工作有序进行，整改更全面而成功。

　　2.民主决策。选举村民的代表，成立本村城乡家园清洁行动小组，下设若干专门小组，促进决策公开透明有序。如，假设下半林里共80户人家，建议每10户选一名村民代表，通过公开竞聘、民主选举的方式确定代表，代表中高中以上学历应占四成以上，行动小组既是村干部的助手，又起到监督作用，讲求公益奉献，促进村务公开。

　　3.污水处理。由上级部门牵头，由本村环境专门小组具体实施，组织规划方案，选择接入市政管网或建设分散式处理站，在经济效益及环境效益最大化基础上择优选择。如若是自行修建污水处理系统则可效仿莲花镇白交祠污水处理体系。建议尽快完成水沟加盖行动，防止杂草横生以及臭味熏天、蚊虫滋生的问题。

　　4.垃圾整治。由上级部门牵头，村干部带头，做好村民宣传发动工作，共商共建共管，不放过任何一处死角，把堆积在空地、荒地、道路两边、农户房前屋后等处的垃圾彻底清理。完善村环卫设施，按一定距离设置有盖垃圾箱，做好垃圾分类。通过村民代表对本村原居民进行宣导，房东对承租户进行劝导，对屡教不改者予以罚款，不改可劝其另居。推行村民家畜圈养，合理控制粪便等污染源。

　　5.乡村绿化。对村中现有小块荒地、共用地及其他可进行绿化的土地进行梳理统计，合理规划绿化项目，做好后续养护举措，如，学习海沧开展的村民认领绿地活动。街道办、镇政府加大公共设备的投入与维护，如垃圾箱、垃圾车、绿化用品等，做到环保不浪费。