建议141： 关于促进岛内外公共服务均等化的建议

　　建议人：廖广元 

　　建议内容：近年来，市委、市政府加大了跨岛发展的步伐，随着“美丽厦门共同缔造”战略的推进，厦门市的发展越来越好。但是，由于岛外各区在历史上发展的差距，在政府提供的公共服务方面还存在较大的差距。以同安为例，同安为千年古城，距离岛内核心区域较远，原为农业县，工业基础较为薄弱，人均财力较低。这些因素导致了同安区人民享受的公务服务还存在比较大的差距。主要体现在：

　　1、医疗水平较低

　　目前各区中，惟有同安没有市级医院，同安全区70万群众也不能充分享有较好的医疗服务待遇，产生了医疗不均等、不公平现象。原同安医院改名为厦门市第三医院，但体制上仍然没有改变，仍归属于同安区管理。在这种情况下，可供发展的平台较低。一方面难以引进高层次紧缺人才，另一方面难以申请省市级的医疗科研项目，未能共享优质医疗资源，也制约着医院的长远发展。由于医疗水平有限，同安人民形成了有点大病就跑岛内的现象，也加重了岛内医院的压力，进一步加剧了“看病难”。

　　2、教育水平存在差距

　　同安区区域面积最大，教育资源较为落后，教育发展水平与岛内各区差距较大。随着岛内工业外移，外来人口剧增，同安区教育投入巨大。由于市直属中学很少，优秀教师引进困难，教育投入存在差距，导致近年来优秀的初中毕业生外流日益严重，制约了同安区整体教育水平的提高。

　　建议：

　　1、建设一所市属三级医院。从政府提供公共服务均衡的角度来看，应该在同安区建设一所市属三级医院，提高政府提供的医疗服务水平。

　　2、将一些基础较好的中学收归市级管理。教育服务是政府提供的重要的公共服务，从全市教育均衡发展的角度来看，应该将同安区一些基础较好的中学收归市级管理，同时加大优秀教师引入，为同安区人民提供优质的教育服务。