建议154： 关于尽快解决厦门市基督教竹树堂安全问题的建议

　　建议人：朱奖怀等2人

　　建议内容：

　　厦门市基督教竹树教会成立于1849 年，位于第八市场路口，迄今有166年历史，已成为了厦门市基督教一个特殊的对外交流窗口。目前使用的教堂建于1935年，按国家规定已远远超过房屋的安全使用年限。目前存在以下重大安全隐患问题:

　　1、建筑结构安全隐患。竹树堂主堂建筑面积仅为391.5 平方米。2013年6月，市房屋安全鉴定所对教堂房屋安全进行监测，鉴定其为：严重损坏房。几年来竹树堂已经采取了一些措施，即：关闭了主堂中的夹层坐席功能，对部分存在严重安全隐患的构件进行维修加固，勉强维持使用。但是，近期主堂的部分梁柱钢筋锈蚀、水泥老化暴裂、外墙砂浆失效、渗水严重，墙体受力强度下降等损坏现象持续严重。

　　2、消防安全隐患。因为教堂老旧破损、空间狭小，几乎所有的空间都挤满了人，加上配套设施不全，没有抗震功能，特别是缺乏疏散通道，存在极为严重的消防安全隐患。每逢重大宗教节期都提心吊胆，节期安全除了本堂的安保人员，还要加上警察、反扒大队人员共同维持秩序。此情此景，人命关天，一旦发生火灾或安全事故，后果不堪设想。

　　3、社会安全隐患。竹树堂2015年登记在册信徒人数约为6000人左右，由于人多堂小，加上使用率非常频繁，几乎每天都有聚会。特别是星期天，参与礼拜活动的有来自全国各地及海外的众多信徒，甚至连主堂外的操场都挤得水泄不通、拥挤不堪，无法满足信徒的基本宗教需求，人流车流混杂。由于场所不足，许多信徒只能选择到其他家庭过宗教生活，给不法分子提供了可乘之机，容易导致有些信徒流入社会异端组织，形成社会不安定因素。

　　解决上述问题的建议：

　　1、在保留原风貌下整体翻扩建。鉴于竹树堂建造时间久，建筑物已经超过安全使用年限，该堂处在“严重损坏房”状态下使用，安全隐患明显，一旦发生安全事故，后果不堪设想。依照国家建设部颁发《房屋完损等级评定标准》的规定：“严重损坏房：……房屋需进行全面大修、翻修或改建，才能正常使用。”该堂去年进一步做了加固检测与设计的准备工作，但经多方评估，认为加固施工后仍难以保证安全。因此，建议给予整体翻扩建。

　　2、教堂翻扩建应符合我市旧城保护整体规划。教堂翻扩建既要符合营平小区旧城保护总体规划，又要考虑教堂的实际使用需要。翻扩建的教堂用地及容积率需要在原有建筑占地的基础上进行适当扩大调整，既符合安全、消防等相关配套的要求，又能满足信徒过正常宗教生活的需求。

　　3、在翻建的基础上适度扩建。竹树堂具有悠久的历史，经常接待海内外来宾，据不完全统计，仅去年接待外宾600-700人次，作为宗教活动场所和宗教历史文化的载体，是厦门现代城市文明的重要组成部分，也是美好厦门、文化厦门的有机组成部分。而目前竹树堂建筑及周边环境老旧、脏乱、狭小，信徒众多，其本身及周边的环境与文明厦门极不匹配。政府应当在允许翻建的基础上适当增加建筑规模，以满足使用功能需要，通过改造一点、美化一片。

　　4、工作需要政府相关部门大力支持及帮助。鉴于教堂系公共建筑，且在结构、使用及管理方面存在明显的安全隐患，早在十年前，竹树堂就已向相关部门提出翻扩建呼吁和提出请求，但都没有引起市、区两级政府及政府有关部门的重视，问题始终没有得到彻底解决，导致房屋安全问题日益加剧。随着教堂破损越来越严重，信徒越来越多，教堂使用不堪重负，信徒和教堂管理人员忧心忡忡、担心受怕。人命关天，安全问题责任重大，解决基督教竹树堂的安全使用问题已经刻不容缓，不能等，等不得!教堂翻扩建所需的费用可由教堂自筹解决。希望市政府领导及发改、规划、土地、建设、文化和宗教等部门能给予重视，并由规划和民宗部门牵头，尽快协助办理相关建设手续，以确保教堂安全使用。