建议175： 关于加快厦门岛外生态旅游业发展的建议

　　建议人：林秋红　

　　建议内容：

　　近年来我市生态旅游方兴未艾，在生态资源丰富的北部同安区，东北部翔安区和西北部海沧区，已经大有发展，开发的生态旅游项目主要包括以下几类： (1)森林休憩生态游，(2) 湿地观鸟生态游，(3)农业体验生态游，等等。近年来，生态旅游作为新潮旅游产品正吸引着越来越多的旅游者，成为一种新时尚，从旅游发展的角度看，生态旅游是近年我市旅游业中增长最快的部分，年增长率达35％。

　　由于交通、经济发展水平的影响，目前，岛外旅游业整体水平大大低于岛内的发展水平，岛外各区的生态优势、文化优势、民俗资源等丰富的旅游资源没有得到应有的发掘，具体表现在生态旅游业发展滞后，生态景点和旅游产品挡次低，客源以本市居民为主，外地客源较少。目前，厦门市岛外各区经济以工业和农业为主，要克服重视工业，轻视第三产业的思想，必须认识到第三产业也是实业。尤其是随着我国三十年经济的快速发展，我国工业中的许多行业已严重过剩，而以旅游为主导的消费性第三产业正快速发展，居民对旅游产品的需求起来越大。目前，福建省已制定了《关于加快旅游产业发展的若干意见》，国务院发布了《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》，厦门市的旅游业更是走在国内前列，因此，厦门市应重新调整岛外区域旅游规划，将其提升至战略性新兴产业的高度加以引导，将岛外生态旅游产业的发展作为岛内外一体化战略的重要切入点。

　　建议：

　　一、大力推进岛外森林休憩生态游。森林休憩生态游是人们在天然或人工的森林生态环境里所从事的以休憩活动为主兼有其他活动的旅游活动。风景秀丽、气候宜人的森林厦门是一座海边山城，丰富的森林资源是其他沿海平原地区不具备的优势，但厦门大部分的森林面积集中在岛外，尤其是同安。因此，要充分挖掘岛外兼具山水风情的自然特色，大力推进森林休憩生态游。

　　二、尽快开发海洋度假生态游项目。除了丰富的山地资源，面对海洋同样又是内陆地区所无法比拟的。沙滩、海水、阳光是吸引人们到海滨或海岛旅游的重要条件。海洋度假生态旅游的特色主要表现在：一是空气和阳光，海滨或海岛空气清新阳光充足是理想的体闲、度假、疗养的胜地；二是海洋资源，一望无际、波澜壮阔的海水本身就是美丽壮观的景色，五彩斑斓的充满神秘的海底世界更是诱人；三是海蚀地貌，海蚀柱、海蚀穴、海蚀平台等海蚀地貌形态各异，气势壮观，构成海滨独特的自然景观。因此，要借鉴我市环岛路的成功经验，充分发挥岛外海洋资源优势，发展海洋生态游。目前，岛外在这方面还是空白。

　　三、优先发展农业体验生态旅游。主要包括乡村生态旅游和观光农业旅游，厦门市农业产业全部集中在岛外，同安、集美、海沧等独具特色的民俗风情更是厦门市乃至整个闽南民俗文化的代表，如已被确定为国家级非物质文化遗产的莲花褒歌、拍胸舞、答嘴鼓、博饼，被誉为中国古典音乐活化石的南音，闽南特色戏曲歌仔戏等。而同安小坪的茶园文化也相当有特色。因此，依托现有资源，积极打造具有闽南文化特色的乡村文化旅游产品，实现岛外各区从农业文化向生态文明的结构式跨越，使同安、集美、海沧等成为全国知名的乡村生态旅游和观光农业旅游的目的地。

　　四、加大政策和资金的扶持力度。我市岛外各区的林地基本上是生态公益林，按国家规定，不允许进行建设。因此，在开发与保护之间要进行一定的平衡，在不破坏生态环境的前提下，应允许在一定范围内进行适度的旅游设施建设。政府要有意识地将生态旅游业的发展，与当前的“大众创业，万众创新”和我市的岛内外一体化战略结合起来。鼓励、引导社会各方人员投入到生态旅游业的开发，政府给予必要的支持。