建议184：关于学习上海自贸区经验，将"厦门两岸金融中心"纳入厦门自贸片区扩容区域的建议

　　建议人：许晓曦　

　　建议内容： 

　　从厦门区域经济发展来看，发展金融产业对厦门市经济转型升级有重要意义。目前，厦门市存在经济总量低、腹地小、产业链较短的问题，发展金融产业可扬长避短，充分利用区位优势和政策优势，发挥金融辐射、金融集聚、金融服务的重要作用，短时间内迅速汇聚全球资本拉动投资，引领和带动其他支柱产业发展。2015年，厦门金融产业规模超千亿元，已成为厦门的千亿产业之一。

　　自2010年6月国务院批准厦门建立两岸区域性金融服务中心起，厦门两岸金融中心已在先行试验金融创新领域取得一系列成绩，包括跨境人民币贷款和双向资金池业务、跨境股权投资基金、两岸联合设立金融机构等。同时，随着两岸关系的改善与发展，海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）的实施，两岸经贸关系也迎来了新的发展阶段，为“厦门两岸金融中心”建设提供了有力支持，带动了厦门金融产业和经济贸易的发展。“厦门两岸金融中心”已成为厦门经济特区实施综合配套改革、深化两岸交流合作、发挥对台先行先试作用的重要窗口。

　　为全面贯彻中央和福建省委对“推进厦门两岸区域性金融中心建设”这一国家战略的要求，实现“厦门两岸金融中心”与厦门市自贸片区联动发展，建议厦门自贸片区学习借鉴上海自贸区的先进经验，参考上海自贸区成立一年之后扩容陆家嘴金融区的方式，分步骤加速扩展厦门自贸片区范围，争取在厦门自贸片区成立满一年后，将“厦门两岸金融中心”纳入厦门自贸片区版图。

　　2015年4月27日，上海自贸试验区扩展区在上海浦东新区人民政府正式揭牌，此次扩容的一项重要举措就是将陆家嘴片区纳入上海自贸试验区。其目的是一方面提升自贸区金融能力，利用金融反哺实体经济，加强高能级要素和总部机构集聚；另一方面，利用自贸区综合效应与跨境本外币双向资金池、境外融资便利等自贸政策，吸引金融机构入驻陆家嘴片区，加强投、融资渠道完善与成本的下降；最终，全面加速上海国际化。

　　借鉴上海自贸试验区经验，将“厦门两岸金融中心”纳入厦门市自贸片区，既能在政策实施层面加速“厦门两岸金融中心”全面发展，又可以促进厦门市自贸片区的金融创新能力，还可以在城市发展层面推动厦门金融产业建设，有效实施“美丽厦门”战略规划，推动厦门经济转型升级。