建议211：关于密切关注精准医疗领域推动精准医疗产业发展的建议

　　建议人：陈向光　

　　建议内容：

　　精准医疗是指应用基因测序技术、蛋白质组学技术、分子影像技术、生物信息技术等前沿技术，结合每个患者的临床数据，实现精准的疾病分类及诊断，制定个性化的疾病预防和治疗方案，简而言之就是针对每个病人的病情，正确选择并精确地应用适当的治疗方法。2015年1月20日，美国总统奥巴马发表国情咨文演讲，宣布启动个人基因组信息的精准医学战略计划。此后精准医疗迅速成为全球热门话题，并引起医药健康产业市场风起云涌。在国内，精准医疗亦获得中央领导人高度重视，2015年2月，习近平总书记批示科技部和卫计委，要求成立中国精准医疗战略专家组。随后各部委不断推出支持举措，2015年3月份科技部召开精准医学战略专家会议，决定在2030年前在精准医疗领域投入600亿元；11月份卫计委在中央经济工作会议前提出我国将制定精准医疗战略规划，这一规划将被纳入“十三五”重大科技专项。

　　随着精准医疗上升到国家战略层面，精准医疗产业将成为医疗大健康产业发展的驱动引擎。据了解，目前全球精准医疗领域的市场规模已经突破600亿元美元，预计在未来5年，全球市场将以每年15%的速度增长。而我国由于人口基数庞大，精准医疗市场将迎来更为广阔的增长空间，以基因测序技术在无创产前筛查的应用为例，我国每年新生儿数量约1600万，按10%的市场渗透率计算，市场空间约56亿元/年，二胎政策实行后，市场空间有望上行至120亿元/年。另外肿瘤诊断和个性化用药方面预计市场空间将超过1000亿元/年。

　　在巨大的市场蛋糕面前，各地政府和企业纷纷未雨绸缪，抢滩精准医疗市场。深圳在2015年6月份成立首个精准医学研究院－深圳市众循精准医学研究院，这是一个拥有门诊、病房、研究中心和创客基地四位一体的产学研用平台，现已有5个涉及基因诊断和细胞治疗领域的创客团队签约成为其创客基地成员。北京中关村提出，将借助北京丰富的临床资源，搭建适宜精准医疗产业发展的政策环境，打造下一个未来产业。重庆宣称在未来的五年内将重点发展普惠民众的精准医疗服务产业。新疆将进行遗传性耳聋基因筛查项目等。厦门市的精准医疗产业虽然刚刚起步，但以厦门艾德生物医药科技有限公司、厦门致善生物科技股份有限公司、英科创新（厦门）科技有限公司、泰普生物科学（中国）有限公司等为代表的一批分子诊断试剂、诊断仪器生产企业发展势头迅猛，其中艾德生物成为跨国药企阿斯利康、辉瑞在亚太地区唯一的靶向合作伙伴，其生产的基因检测试剂在全国100多家三甲医院使用，已成为基因检测试剂市场的领先企业。

　　精准医疗产业存在重大机遇的同时，也面临较大挑战：一是精准医疗的基础-基因大数据库的建立尚需时日。基因大数据库涉及隐私保护、人类遗传资源保护、生物安全、数据计算技术等各种复杂因素，建立全国性的大数据库需要在各方面取得突破。二是精准医疗相关法律法规和标准缺失，政府监督滞后于产业发展。例如，基因测序技术临床应用市场由于缺乏行业规范，2014年底被国家食药监督局和卫计委紧急叫停，不少基因测序企业只能等待国家解除限制政策及制定相关规范和标准，产业步伐有所放缓。三是社会认可度有待提高。国内普通民众对精准医疗的了解不够，对各种遗传与基因检测的认识不足，使得社会对精准医疗服务的需求不足，很大响度上影响了精准医疗产业的市场和发展。

　　尽管精准医疗产业现阶段面临瓶径，但随着科技进步和老百姓对健康的迫切需求，再加上政府精准医疗战略的提出，精准医疗产业必将成为下一个新兴朝阳产业，目前正是我市大力推进精准医疗产业发展的最好时机。建议：一、研究制定厦门市精准医疗产业发展战略规划，明确产业发展方向，设定中长期目标和分阶段任务，并逐步落实。二、加大政策扶持力度，根据2015年市政府出台的《加快生物与新医药发展若干措施》，对精准医疗产业予以重点扶持。三、积极鼓励生物医药企业和高校、医疗机构等成立精准医疗联盟，共建基因大数据库，推动跨领域、跨学科的产学研用深度合作和平台建设。四、卫生、食品药品监督管理等部门应在行业标准、医疗监管、价格审批、市场准入等方加强与中央有关部委的沟通，并积极争取在我市的医疗机构进行基因测序技术临床应用的先行试点。