建议243：关于对全市流动人口进行统一管理的建议

　　建议人：赵继丹等10位代表

　　建议内容：

　　当前，我市的流动人口数量庞大，已知登记办证的流动人口约290万人。随着外来流动人口的大量增加，出现公共安全事件的几率也随之增加，全市九成治安、刑事案件涉及流动人口，给社会的安定和稳定造成了危害，维护社会治安的人员和财力也大量增加。

　　跟据调研我们发现，造成上述问题的原因主要有以下几个方面：流动人口没有得到与城市居民同样的社会保障和公共服务；流动人口不能很好的融入城市，工作和生活等都受到歧视，心理失衡得不到社会关怀，从而增加了犯罪的动机。与此同时，我市警力配备与人口比例仅万分之9，远低于全国15个副省级城市警力与人口比例万分之15.8的平均数。流动人口服务管理面临许多困难和问题，服务管理工作任务很艰巨。

　　建议:为了提升管理服务水平，在保障流动人口合法权益的同时，进一步增强预防、控制和打击流动人口违法犯罪的能力，有效维护社会安定、稳定，提出如下建议：

　　1.开展流动人口滚动排查，全面掌握极端暴力、肇事肇祸精神病人等高危重点人员基本情况，提高流动人口信息登记办证率，严格管控措施。

　　2.组织召开房东或用工单位会议，坚持“以房管人”和“谁出租、谁负责”原则，严格落实房屋出租户管理责任。

　　3.推进“亮灯工程”、推广“城中村”智能门禁系统、二代证智能访客系统，提高物防设施建设，做好动态管控。

　　4.加强流动人口管理站建设，实行不定期集中上门办证服务，方便群众办证。

　　5.落实每周的流动人口动态管控研判制度和定期检查通报制度，及时预警高危人员流入和重点人员动态管控存在的问题，强化指导建议。

　　6.强化设卡盘查，加强对进出城乡地区主要通道的控制盘查，加强案件多发区域周边的设卡堵截，提高抓获现行率。通过武装巡逻、伏击等方式，开展滚动巡查，落实路面动态巡逻。抓好协警队、护村队、民兵预备役和治安“红袖标”等队伍建设，挖掘群防组织资源，打好整体防控战。

　　7.建立疑难问题上报制度，领导靠前指导、接待，减少因执法而引发的外来流动人口信访问题；落实首办责任制，及时受理群众的来信来访，健全完善矛盾纠纷排查调处机制，提高初信初访限时办结率和一次性化解率。

　　8.外来流动人口是黄赌毒案件的高发群体，要定期分析研判新趋势、新问题，及时调整工作重心，堵塞防范漏洞。采取公开检查与暗访检查、定期检查与突击抽查相结合，强化联勤执法，开展重点区域、场所拉网式排查摸底，防止黄赌毒现象在城乡地区成风成势。利用110、电子邮箱、警务微博等平台，结合民警日常走访检查活动，发动群众积极举报线索，加强对重点地区、重点场所的情报信息收集，实施精确打击。

　　9.依托微博、微信、短信等新型媒体，加强与外来流动人员的互动交流，在用工量大的企业和人员密集的社区开展普法宣传，及时通报专项行动成果，营造严管氛围；落实四必查（群众举报必查、上级交办必查、媒体曝光必查、社会有反响必查），并建立抽查回访制度，严格落实举报线索核查制度，确保工作取得成效。