建议266：关于重点扶持优质医疗资源，提升厦门整体医疗水平的建议

　　提建议代表：苏庆灿等10位代表

　　建议内容：

　　根据2015年3月27日福建省人民政府办公厅印发的《福建省2015年深化医药卫生体制改革工作要点的通知》，“ 坚持保基本、强基层、建机制基本原则， 积极推进我省医改综合试点第一阶段改革。” 从福建的特点和实际出发，有重点有针对性地谋划、设计全省医改工作，推动医改在关键环节和难点问题上取得新的突破。

　　厦门市政府率先改革和突破，加大投入，先行先试，在2015年继续加大医疗等民生支出，采取一系列举措，推动医疗产业升级，取得显著成效。

　　一座城市医疗技术水平的发展，主要取决于三个方面：经济发展水平、人口规模和医学院水平。这些年，在市委、市政府和市卫生局的领导下，我市医疗卫生事业取得了长足发展，但总体上因为历史原因，人口规模不大，医学院发展起步晚，我市的卫生事业发展水平仍然滞后于经济社会发展水平，由于全省优质医疗资源大多集中在省会，目前三级甲等医院数量，我市为7家(其中部队医院和民营医疗机构各1家)，福州(含省属、医大、部队所属医院)为12家。我市目前拥有在建国家临床重点专科6个，我省集中在省会福州的在建国家临床重点专科15个(不含中医)。近年来，随着医保保障水平逐步提高，城市人口激增，厦漳泉同城化进程加快，外地患者大量涌入，岛内外一体化提速，调整医疗资源布局需求凸显，城市地位和功能提升，民众对优质医疗资源的需求不断增加，我市面临扩增资源和提升水平的双重压力。

　　城市的医疗技术水平主要体现在该市的优质医疗资源的技术水平，这里所指的优质医疗资源是指三级甲等综合性医院、三级甲等专科医院、国家临床重点专科、省临床重点专科等。因此优先大力支持医疗优质资源的发展，可以有效提升整个厦门市的医疗水平。建议如下：

　　1、扩增新的优质医疗资源，如2015年，厦门市委、市政府与复旦大学合作，引入重大民生工程建设项目复旦中山厦门医院、厦门市儿童医院(复旦大学附属儿科医院厦门分院)。另外，将卫生人才引进列入“海纳百川”人才计划，近年来，全市共引进卫生高级人才135人，创设“厦门医学院士指导平台（中心）”，12位中科院、工程院院士和澳大利亚、新加坡医学院院士受聘担任我市医学院士中心首批特聘导师。使厦门拥有更多优质医疗资源，有利于利用复旦大学医疗优势，来整体促进我市医院水平。

　　2、对现有优质医疗资源进行支持与奖励，建议每年给予优质医疗资源单位一定金额的财政支持：给予三甲综合性医院每年2000万元，三甲专科医院每年1000万元，国家重点专科每年2000万元，省重点专科每年1000万元的补贴，用于人才、设备引进工作。

　　3、建议支持在厦门地区组建大型医疗集团。医疗集团的成功案例在江苏、辽宁、安徽、山东等地均有体现，可进一步优化全市卫生资源配置，形成规模发展优势，增强本地医院参与市场竞争能力。在人才、设备、技术合作、PACS远程会诊等工作方面均可进行资源整合，使投入产出效益最大化。建议：给予在厦门成立的医疗集团，综合性医疗集团2000万元，专科医疗集团1000万元的鼓励扶持津贴。

　　4、优秀医疗集团的运营，如人才引进、设备技术更新、提升管理效率等都需要大量的资本支持，逐步走向融资上市是未来大趋势。建议：厦门出台相关鼓励政策，支持符合条件的公立或民营医疗机构上市融资或发行债券，对接多层次资本市场，利用多种融资工具进行融资。鼓励优质医疗集团上市，对于厦门本地医疗集团成功上市的，给予2000万元财政奖励。