明媚的阳光、碧绿的大海、金黄色的沙滩——厦门作为一个知名的滨海城市，风光优美、气候宜人，拥有非常丰富的海洋资源。近年来，随着经济的发展，人民生活水平的提高，游艇、帆船运动体验逐渐走入百姓生活。乘坐世界顶级帆船，倾听船帆划过海浪的声音，感受碧海蓝天带给您无限的惬意，成为了时下许多百姓旅游、娱乐、度假的一个重要方式。

　　作为市人大代表，张蓉十分关心游艇产业的发展。她说，我市游艇产业发展喜人。国家政策也鼓励我们培育发展航海旅游大众消费市场，让人民享受海洋自然资源。据悉，根据省“十三五”旅游业专项规划，我省正在打造旅游支柱产业，厦门五年内将建成国际旅游城市。配套建设沙滩运动、水上摩托、水上飞机、游艇、帆船运动等海上体育赛事为一体的滨海生态休闲旅游度假区，是我市旅游业发展的重点。

　　但是，由于目前国内有关游艇、帆船运动体验管理方面的法律、法规、规章不健全，甚至是空白；所处的水域一般不在规划的港口区或渔港内，项目建设、经营的管理主体未明确，使得游艇、帆船配套项目的建设审批、使用管理、执法存在空缺；游艇帆船专用港口、码头泊位、运动水域、航行区域的规划滞后，游艇帆船，挤占、穿越商船主航道，或与商船航行间隔超越安全距离，发生碰撞时有发生；帆船从专业竞技体育运动向业余休闲娱乐运动转变，游艇已从自用转向有偿带客出游，因监管的缺失和商家航海安全知识的缺乏等，游艇、帆船运动体验存在极大安全隐患。

　　作为一名从事港口管理多年的工作人员，看到这些问题，张蓉很着急。她告诉我们，为了让厦门游艇、帆船运动体验安全、有序、健康向产业化发展，要有效解决上述问题，不能停留在专项整治上。为此，张蓉建议政府应以人为本、先行先试，组织相关部门研究制定出台《厦门市游艇帆船体验建设和安全管理暂行办法》，建立起长效机制，解决长期困扰各部门行政管理无依据的问题，将安全主体责任落实到位。

　　张蓉认为，办法至少应该明确以下几点内容：一是统一布局规划。明确由旅游局牵头，在省“十三五”旅游业发展规划指导下，结合海洋功能区划、土地利用规划、港口规划等编制厦门水上旅游专项规划（包括航行区域），并纳入厦门城乡规划；二是明确部门职责，形成部门合力。明确日常业务管理由市旅游局负责；游艇水上交通安全和防治污染的监督管理，由海事局负责参照《游艇安全管理办法》执行；帆船由体育局参照《帆船运动经营项目安全管理办法》执行；码头水工部分，由港口管理局负责；陆域配套休闲娱乐等设施，由建设局负责。（文/张蓉）