厦公函〔2015〕210号

　　办理结果：B

　　厦门市公安局关于市人大十四届四次会议

　　第002号建议办理情况的答复函

　　杨映红代表：

　　《关于完善五缘湾道及周边道路交通组织的建议》（第002号）收悉，现将办理情况答复如下：

　　针对您提出的问题和建议，我局依托市道安办推动市政务中心片区（包含五缘湾道及周边道路）交通组织改善，2015年4月我局委托市城院编制《厦门市政务服务中心周边片区交通组织规划》，2015年6月中下旬市城规院经过调查研究编制完成初稿，目前处于方案审查阶段，下一步将进行较大范围的方案征求意见和论证工作，待方案论证通过后便立即推动落地实施，预计2015年9月份完成整体方案的改善工作。现将初步形成的方案简要介绍如下：

　　一、方案研究的范围和现状

　　研究范围北至枋湖北二路，南至金湖路，西至云顶北路，东至金山路-五缘湾道，规划范围约88.6公顷。 规划区内道路系统东南侧基本已按规划形成，规划区由主干路枋湖北二路、云顶北路、金湖路、金山路、次干路五缘湾道围合，除五缘湾道外均铺设自行车专用道，分布多处公共自行车租赁点，片区内其他道路均为两车道的支路。规划区内干路交叉口设信号灯控，枋湖北二路与金山路交叉口采用立体交叉（钟宅路左转金山路设高架匝道，金山路左转枋湖北二路设下穿匝道）。枋湖南路为自西向东单行，钟宅西三路（至穆厝路止）为自北向南单行。

　　二、调查发现的主要问题

　　（一）路网结构。现状路网由于城中村拆迁问题，存在许多断头路，导致片区内部与外围路网连通性较差，只通过几条道路进行集散，高峰时段运行不畅。

　　（二）交叉口节点。现状T型交叉口较多，渠化不合理，缺少信号灯控制，是造成秩序混乱和安全隐患的主要原因。

　　（三）公共交通。随着片区入住率提高，区内公交系统有待提升，包括站点设置、线路延伸等。

　　（四）停车矛盾。规划区内路边违章停车较多，尤其是沿街店面，道路乱停放较严重。

　　（五）出入口管理。现状云顶北路紧邻下忠片，较多村庄内部道路与主干道路直接相交，影响主干路通行效率，出入口机动车占道，缺乏有效管理；乐都汇停车场（库）出入口车行混乱。

　　（六）交通组织。现状交通组成复杂，未对各类交通流进行有序引导，人车混行、客货混行现象严重，大大降低了交通安全与效率。

　　三、改善原则及初步思路

　　（一）交通组织原则。以人为本，重视慢行；公交优先，便捷换乘；合理管制，简化流线；提前指引，加强诱导。

　　（二）路网完善方案。片区主要交通矛盾节点在于行政服务中心及其周边区域，规划建议从近远期相结合的角度统筹考虑，并结合近期实施可行性，提出以下路网完善建议（难度较大，可能涉及拆迁，可行性有待进一步研究）：一是尽快打通钟宅西二路至五缘湾道及枋湖北二路；二是拓宽并打通钟宅西三路（枋湖东路以北段）至枋湖北二路，形成片区微循环；三是打通下忠一路，近期可选择合适线位改造临时便道作为过渡。

　　（三）片区交通管理措施。一是建议穆厝路自东向西单行，与枋湖南路单行配对，配套完善两端路口的禁止转向措施；二是对下忠一路与云顶北路路口、钟宅西二路与枋湖北二路路口、钟宅西三路与枋湖北二路路口采取右进右出控制；三是枋湖南路-云顶北路行人、非机动车过街需求大，建议增设该处行人过街专用信号灯。

　　（四）公共交通改善方案。一是增加与BRT双十中学站衔接的公交链接线，由BRT双十中学出发，经枋湖北二路-钟宅西二路-枋湖东路-五缘湾道-金湖路-云顶北路抵达BRT 站点，建议在枋湖北二路、钟宅西二路设站，以提高学校及片区居民出行的便捷性和可达性；二是增加社区公交线路，连接湖里区政府与五缘湾北片区，提高公交覆盖面积；三是云顶北路与金湖路交叉口北进口的BRT链接线站台与其北侧公交站合并。

　　（五）慢行交通改善方案。一是钟宅西二路、钟智西三路可利用道路中央绿化带设置慢行专用路；二是现状五缘湾西片区5#地块项目建设，占用了穆厝路北侧慢行道，海西首座商业地块建设占用钟宅西三路东侧慢行道，部分区段行人不得已只能改走机动车道，随着地块建成，应尽快恢复慢行道。

　　（六）静态交通组织方案。一是片区内高密度分布商业、办公、住宅、学校，伴随各地块建成、投入使用，片区进出交通量将逐渐增大，地块进出流线应适当分离，以减少冲突，保证片区内出入通畅。二是围绕中轴线单行交通组织周边交通流线，地块出入口车辆按右进右出控制，有条件地尽量利用内部空间绕行；同时加强片区停车诱导标识建设，并加强道路违章停车执法，避免车辆乱停放。

　　（七）重要交叉口节点改善建议。一是对金湖路与云顶北路交叉口渠化改善，解决南进口交通运行混乱，提高片区外围主干路交通运行效率。二是钟宅西二路与五缘湾道交叉口，目前五缘湾道交通流量不大，随着片区入住人口增加，建议适时放开路口左转，完善信号配时和人行道标志标线，使钟宅西二路作为贯穿南北的主通道，缓解钟宅西三路交通压力。三是云顶北路与穆厝路交叉口，穆厝路改为由东向西单行，重新施划道路标线，增加穆厝路路段监控拍照设施1处，监控违停、逆行车辆。

　　上述方案预期通过打通钟宅西二路、规划片区东西向中轴道路，新增2个公交站点、1处停车场以及重要道路的监控拍照、慢行设施、照明设施，基本达到近期改善目标，可以满足近期出行客流发展需求。同时采用单行、禁左等措施减少拥堵区域的冲突点，对公交、慢行、停车交通组织进行梳理，对重要交叉口节点提出交叉口渠化方案，基本实现方式分离、方向分流与进出顺畅。由于本方案初步成型，尚未征求相关部门意见，因此还有不确定性，仅供参考，最终改善方案以正式公布为准。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：林祥兴

　　联 系 人：蔡旭炜

　　联系电话：0592-5866127

　　厦门市公安局

　　2015年6月30日

　　抄送：市人大常委会人事代表工作室、市政府督查室。