厦公函〔2015〕168号

　　办理结果：B

　　厦门市公安局关于市大人十四届四次会议第015号建议回复的答复函

　　柳春福代表：

　　关于您提出的《关于在湖边水库添置路灯和治安岗亭的建议》，根据提案办理分工，我局为分办单位之一。现将办理情况答复如下：

　　您的提案客观指出了湖边水库公园目前的治安状况和存在的治安隐患。为此，我局高度重视，由市局党委委员、指挥中心主任蔡允岚牵头办理，实地走访了解情况，分析近年治安情况，积极与您联系沟通，并于5月21日上午召集市市政园林局、厦门水务集团、忠仑公园与湖边水库管理处，湖里公安分局、金山派出所，金山街道、后坑居委会等相关单位领导，在湖边水库综合整治与开发建设工作湖里分局指挥部召开现场协调会，充分吸收您的建议中的意见建议，尽快在下一步工作中推进实施，切实提升湖边水库公园的治安管控能力与水平。

　　一、湖边水库公园辖区基本情况

　　湖边水库公园（包括湖边水库和湖边公园）是厦门岛内目前唯一的备用水库，水面面积约0.8平方公里，湖岸线总长6.93公里，水库与城市陆地的中间过渡区域建设成为湖边公园。湖边公园绿道总面积约0.0368平方公里，公园内有一条长约5.74公里的环湖步行道和4.22公里的自行车道，在古地石、蔡塘和后坑各有一个健身活动用的小广场。据了解，湖边水库隶属于厦门水务集团管理，湖边公园隶属于市市政园林局公园管理处管理，在整体改造和建设前，该区域隶属于老后坑社区和蔡塘社区。现有的楼盘如万科湖心岛等，水域沿线隶属于蔡塘社区，还有部分未开发区域也属蔡塘村社沿线。其中，湖边水库原由厦门水务集团管理，后因水库土地征用权属问题存在争议导致管理存在诸多困难，于 2014年7月将湖边水库管理权承包给后坑居委会。

　　二、湖边水库公园治安岗亭设置办理意见

　　据统计，2014年度， 110共接报涉及湖边水库公园片区的警情86起，其中刑事类警情数18起（盗窃车内财物3起、盗窃电动自行车3起、诈骗3起、故意伤害1起和其他盗窃8起）。

　　另据了解，湖边水库管理权承包给后坑居委会，相关治安管理工作也一并由后坑居委会承担。之后，后坑居委会牵头在湖边水库公园建立了2个执勤点：1个设在靠后坑湖边水库指挥部，挂牌“湖边水库治安执勤点”；1个设在古地石附近，至今尚未启用。目前，湖边水库治安执勤点共有8名保安人员，其中4人固定在执勤点上班，负责水库的巡逻管理，另4人为突发事件的增援人员。从历史警情了解到，该执勤点保安人员素质参差不齐，已发生过多起保安人员在管理工作中伤害群众人身的案件，较为突出的案件如：2014.09.24李栋斌被故意伤害案，7名主要嫌疑人中有3人为该执勤点保安人员。

　　为整合各相关单位资源，形成齐抓共管合力，进一步强化综治管理，切实提升湖边水库公园治安管控水平，我局将会同市政园林局、厦门水务集团、金山街道等单位通过以下工作措施，推进各项工作落到实处。

　　（一）明确管理主体，确定主体治安责任。按照中央政法委关于社会治安综合治理的相关要求，社会治安要在各级党委和政府统一领导下，各部门、各单位齐抓共管形成“谁主管谁负责”的局面；同时，根据《企事业内部安全保卫条例》第六条、第七条之规定，企业有责任和义务在相应责任区域设置必要的治安防范设施，配备专职的保卫人员，公安机关应对具体的治安管理起监督、指导作用。根据以上原则，协调推进以下工作：一是协调市市政园林局、厦门水务集团依照相关法律法规的精神和综治的有关规定，加大对湖边水库和湖边公园的监控、防护等安全防范硬件建设，提高该片区的监控密度和物理防护能力；二是协调市市政园林局、厦门水务集团、后坑居委会等单位，积极争取经费，依托现有的执勤点或建立新的执勤点，配备、增强专职保卫人员力量，加强对该区域的日常巡逻防控，并严格执勤点和保卫人员管理，杜绝发生改变执勤点用途和保卫人员伤人等案事件。

　　（二）切实加强公安机关对湖边水库公园管理的督导整治。一是由湖里公安分局及金山派出所进一步强化对该区域执勤点建设和保卫人员队伍管理的指导监督，严格督促该区域的执勤点和保卫人员队伍的规范管理。二是由湖里分局积极争取区财政支持，在湖边水库公园进出口、主要通道建设视频监控系统，并由金山所牵头，有效整合各相关单位的视频监控系统，实现联网共享，强化对该片区的治安管控能力；三是由金山派出所加强警情分析研判，有效指导和加强湖边水库公园的治安巡逻防控，加大对砸车窗等违法犯罪的打击力度，切实维护好湖边水库公园的治安环境。四是由金山所会同金山街道，发动社区群防群治力量，参与湖边水库公园的治安防范工作，深入推进警民共建工作。五是针对湖边水库公园面积大、标志性建筑少的情况，由指挥中心落实该片区的110报警定位牌铺设工作，并将各110报警定位牌的数据采集共享到110报警服务平台，方便市民群众报警定位和公安机关快速反应、精确出警。

　　在此，真诚地感谢您关注、关心我局工作，希望今后继续给我们建言献策，保持沟通互动，以进一步改进、提升公安管理水平，维护我市良好的社会治安秩序，共同缔造“美丽厦门”。

　　领导署名：蔡允岚

　　联 系 人：黄志杰

　　联系电话：2262049，13606901780　　　

　　厦门市公安局

　　2015年5月22日

　　抄送：市人大常委会人事代表工作室、市政府督查室。

　　厦市政园林〔2015〕函字107号

　　办理结果：A

　　关于市十四届人大四次会议

　　第015号建议的答复函

　　柳春福代表：

　　关于您提出的《关于在湖边水库添置路灯和治安岗亭的建议》，收悉。根据提案办理分工，我局作为分办单位之一，现将办理情况回复如下：

　　一、湖边公园安装路灯、灯光昏暗问题。

　　（一）湖边公园A、B区共有路灯224盏，入夏以来由于灯光吸引蚊虫、蛾类钻进灯罩内，蚊虫尸体堆积影响照明效果。现阶段管理单位已维修灯罩13套，更换灯泡72个，清洗路灯224盏，并用玻璃胶封住灯罩缝隙，防止蚊虫再次进入灯罩内，现已全部解决灯光昏暗问题。

　　（二）少部分路灯不亮。湖边公园C区共有路灯276盏，被人为破坏路灯21套，被盗电缆120米，现在正在抓紧维修中，预计本周天晴可以全部完成。

　　（三）湖心岛部分为万科认建认养地块，该段路灯我局将协调并督促万科公司落实该地段路灯的安装与维护。

　　二、湖边公园治安问题。

　　湖边公园地处城乡结合部，治安问题突出，多次发生电缆被盗、砸酒瓶、路障石破坏等治安事件，维修成本高，管理难度大，仅靠绿地养护费难以负荷较高的维修费用和安保费用。本着“美丽家园，共同缔造”的理念，目前管理单位已与湖里区后坑社区居民委员会达成友好协议，从2015年6月1日起将湖边公园安保事务委托后坑居委会进行管理，从源头上解决湖边公园安全问题。

　　在此，真诚的感谢您关注、关心我局的工作，并希望今后继续对公园的建设与管理，献计献策，共同缔造“美丽厦门”。

　　领导署名：吴明哲

　　联 系 人：连圳伟

　　联系电话：0592－5181802

　　厦门市市政园林局

　　2015年6月12日

　　————————————————————————————————————————————————————抄送：市人大常委会人事代表工作室，市政府办公厅督查室　　  ————————————————————————————————————————————————————