厦经信建函〔2015〕8号

　　答复类别：B类

　　厦门市经济和信息化局关于市人大十二届四次会议第100号建议办理情况的答复函

　　李杈粒代表：

　　您《关于企业招工难的建议》（第100号建议）收悉。我局作为分办单位，现根据我局职能，将办理情况答复如下：

　　在缓解我市工业企业招工难问题上，我局能够结合本局的工作实际，通过加快产业升级、实施“机器换人”专项、解决骨干员工户口等有关工作，努力缓解企业招工难问题，主要体现：

　　一、积极支持企业技术改造，调整优化产业结构，加快工业转型升级

　　多年以来，我市在每年的财政预算中安排专项资金支持企业技术改造，2012年-2014年，我市共安排1.08亿元专项资金，支持107个市级技术改造项目。同时，积极争取国家产业专项对我市企业发展的支持，2012年-2014年，我市有22个项目列入国家重点产业振兴专项，有49个项目列入国家中小工业企业技术改造专项，共获得2.48亿元专项资金支持。通过实施技术改造，提高我市企业的技术装备水平，我市行业结构趋于优化，2014年，我市低能耗高产出的机械、电子行业产值比重逐步提高，占规模工业产值65%；全市规模高新技术工业企业实现产值占全市规模工业产值的40%；产业竞争力不断提高。

　　二、实施“机器换人”技术改造专项

　　2014年，为加快推进我市工业转型升级步伐，缓解企业用工难，减少企业用工量，提高企业全员劳动生产率，推进企业技术改造向机器化、自动化、集成化、智能化发展，以装备提升、机器换人为重点，提升企业装备技术水平和产品质量，我市组织实施“机器换人”重点技术改造专项，对企业引进、购置智能设备与技术达到500万元以上，给予不超过10%的补助，单个独立法人企业的补助额最高不超过200万元。经过企业申报、评审等工作，确定支持海莱照明、宸鸿科技、银鹭食品、瑞尔特等11家企业，计划总投资4.3亿元，支持金额1970万元，计划减少用工2200人。

　　三、认真落实重点工业企业骨干员工户口落户政策

　　为了让重点工业企业吸引、留住骨干员工，2006年市政府出台了《厦门市人民政府关于印发帮助重点工业企业解决骨干员工户口问题的实施意见的通知》（厦府〔2006〕290号），对重点工业企业骨干员工在该企业服务满3年并已缴交社会养老保险费用，且继续与该企业签订经劳动保障部门备案的劳动合同，我局会同市公安局、人社局给予办理户口落户厦门的手续。2014年，为47家重点工业企业办理了185名骨干员工落户手续，为企业的稳定发展提供了良好的基础保障，在一定程度上缓解企业招工难问题。

　　正如您在建议中所言，随着中西部大开发和第三产业的不断发展，物价上涨，年轻一族的观念发生变化，工厂一线员工队伍的不稳定性问题愈发突出，招工难等现象屡见不鲜，对此我局将积极配合有关部门做好如下工作，为缓解我市工业企业招工难尽心尽力。

　　一是加快推进我市产业结构调整优化和工业转型升级，用好市级技术改造等专项资金，以生产装备自动化、数字化、智能化改造，以及工业化和信息化两化深度融合、企业产品质量提升、节能减排、安全生产等为重点，支持企业技术改造，同时，认真组织实施《中国制造2025》，突出智能制造。继续争取国家各类产业发展专项支持我市工业企业发展。

　　二是继续实施“机器换人”专项，减少企业用工，提高企业生产效率。

　　三是继续做好重点工业企业骨干员工户口落户的工作。

　　四是引导企业开展和谐企业创建活动。通过厦门工业经济网、中小在线等网站宣传和谐企业创建工作，引导企业提高社会责任意识、环保意识、安全生产意识和诚信意识，开展和谐企业创建活动。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：柯继安

　　联 系 人：徐华堆

　　联系电话：0592-2896767

　　厦门市经济和信息化局

　　2014年4月27日

　　抄送：市人大代表工作室，市政府督查室。

　　厦门市人力资源和社会保障局

　　厦人社函〔2015〕98号

　　答复类别：B类

　　厦门市人力资源和社会保障局关于市十四届

　　人大四次会议第100号建议办理情况的答复函

　　李杈粒代表：

　　《关于企业招工难的建议》（第100号）收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、关于提高一线员工的基本工资，提高福利待遇，政府财政适当地进行补贴引导的建议。

　　1、关于提高一线员工的福利待遇问题。企业招工难问题确实与企业的工资福利待遇有很大的关系，我市一些福利待遇较好的欧美企业既能招到工人，员工稳定性也高，并不存在缺工现象。企业一线员工工资标准主要由企业以市场为导向自主确定，我们到企业调研或与企业人事座谈时，也呼吁企业提高一线员工待遇，吸引并留住员工。人社部门主要从提高最低工资标准和推进工资集体协商两个方面促进企业提高一线员工工资。一是提高最低工资标准，目前我市最低工资标准为1320元，居全省首位。但对比长三角、珠三角类似城市仍比较低，与我市一些劳动力主要输入地区相比也有差距，因此，我市将在充分考虑企业承受能力的情况下，适时适度提高最低工资标准；二是积极推进工资集体协商，促进企业工资正常增长机制的建立和完善。当前我市正在全面贯彻“美丽厦门”战略规划，工资集体协商是劳动关系和谐、社会和谐的基础，也是推动收入倍增行动计划、实现美丽厦门战略规划的基础。市委市政府提出有关工作要求，并下达工资集体协商覆盖率目标责任考核指标，对不依法应约开展工资集体协商的企业在评先评优中予以一票否决。

　　2、关于政府财政适当进行补贴问题。近年来，我市制定落实了一系列劳务协作奖励政策，如对企业引进初次来厦务工人员给予一次性奖励，对企业外出招聘的给予报销部分经费，对企业招收就业困难人员、农村劳动力给予社会保险补贴补差等，减轻企业用工成本。同时通过举办校企业对接会，带领企业赴劳动力输出地招工，与劳动力输出地人社部门及职业院校建立劳务协作等多种方式帮助企业招工引工。

　　二、关于优化外来工衣食住行等软环境，对企业周边进行生活配套建设，丰富员工文化生活的建议。

　　随着我市岛内外一体化建设和美丽厦门共同缔造工作的深入推进，外来工衣食住行等软环境得到进一步的改善，我局主要从以下两方面引导企业加强企业文化建设，关心爱护来厦务工人员。

　　1、送法上门，当好企业劳资政策的“指导员”。为了让企业及时掌握新法，我局把劳动法律法规汇编成册，将2万多本法规汇编送到企业手中，及时传达新颁布的劳动法规政策，宣讲劳动法律法规，提高他们遵守劳动法律法规的自觉性。同时与厦门市企业联合会开办“企业人力资源论坛”，组织人力资源系列讲座，聘请专业领域的讲师和心理学博士来讲解新时期员工的特点及心理变化，特别是分析80、90后员工的心理特点，指导企业转变用人观念，改进管理模式。

　　2、沟通交流，倡导人文关怀。为宣传、推动和引领企业走人性化的管理之道，倡导人文关怀，我局还主动贴近企业人力资源管理人员，建立企业人力资源QQ群等信息交流平台，开通官方微博，创办内部刊物《劳动监察与人力资源》，为我市企业人力资源管理者创建交流工作心得体会和经验信息的平台，搭设企业相互沟通联系的纽带；定期或不定期举办主题沙龙，共同交流和探讨有关人力资源管理工作中的问题，为企业建立人性化管理模式出谋划策，受到企业的欢迎。下阶段我局将继续加大宣传力度，引导企业用足用好各项招工引工优惠政策；引导企业改善用工条件，做到待遇留人、环境安人、感情待人、事业用人。

　　此外，对上述两个建议，各区人社部门也做了大量工作，将缔造“美丽厦门”大环境和统筹工业园区小环境结合起来，不断优化工业园区生活环境，吸引来厦务工人员到工业园区就业，解决企业招工难问题。我局在市委市政府工作调研中也积极呼吁改善工业园区配套设施，着力解决交通设施、文化娱乐设施、就学就医等问题，增强我市聚贤留才的软实力。

　　感谢对我局工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：林权水

　　联 系 人：黄荔钗

　　联系电话：0592-5327736

　　

　　厦门市人力资源和社会保障局

　　2015年5月18日　

　　（此件主动公开）

　　抄送：市人大常委会人事代表工作室（1份），市政府督查室（1份）。