厦沧保委函〔2015〕11号

　　答复类别：B类

　　厦门海沧保税港区管委会关于市人大十四届四次会议第117号建议办理情况的答复函

　　生柳荣代表：

　　您提出的“关于进一步推进厦门自贸试验区建设”的第117号建议已收悉，现答复如下：

　　首先感谢您对自贸区建设工作的重视和支持。您的建议很好，非常具有针对性。2014年12月31日国务院正式批复设立中国（福建）自由贸易试验区。2015年4月20日国务院正式发布《中国（福建）自由贸易试验区总体方案》。4月21日，中国（福建）自由贸易试验区厦门片区正式挂牌。4月22日，李克强总理考察自贸区厦门片区并做出“先行先试、敢闯敢试、显现特色、活力四射”的重要指示，寄语厦门大胆闯用于创。厦门市委、市政府认真贯彻落实李总理的重要指示精神，举全市之力推进自贸试验区建设工作。

　　关于重视顶层设计、注重统筹协调。

　　厦门自贸区管委会根据中国（福建）自由贸易试验区总体方案，结合厦门实际，制定厦门片区实施方案。福建省总体方案以促进两岸融合发展为核心，力争成为改革开放试验田和两岸经济合作示范区。厦门发展两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、东南国际航运中心、两岸金融中心和两岸贸易中心。

　　厦门自贸区围绕立足两岸、面向世界、服务全国的战略要求，实施“一带一路”战略，加快形成更高水平的对外开放新格局；坚持先行先试推进深化改革，致力于创新政府管理方式，营造国际化、市场化、法治化的营商环境；创新转型发展理念，培育发展新业态；创新两岸交流合作机制，形成两岸共同发展的新格局，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建示范区，成为建设美丽中国典范城市先行区。

　　厦门自贸区的主要任务是深化落实国务院批复的《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》，围绕建设两岸新型产业和现代服务业合作示范区、东南国际航运中心、两岸贸易中心、两岸区域性金融服务中心，坚持扩大开放与体制改革相结合、把培育功能与政策创新相结合，率先探索深化两岸交流合作新模式、新途径和新领域。主要包括创新产业转型发展路径、创新贸易监管服务制度、扩大金融领域开放、拓展海空航运服务功能、深化两岸交流交往等五大方面16项内容，着重从管理体制机制及政策创新方面提出77项试点任务清单。同时把培育功能与政策创新相结合，着力培育融资租赁、两岸冷链物流、跨境贸易电子商务、大宗商品交易、保税商品展示交易、跨境人民币合作、服务外包、航运物流、生物技术、航空维修等十大功能性产业。

　　（二）关于发挥宜居优势，延揽自贸试验区人才。

　　为进一步贯彻落实中央关于在新形势下加强对台交流合作工作方针，积极探索自贸试验区在两岸交流合作新机制、新模式、新领域，鼓励和支持两岸青年参加厦门自贸区建设，促进两岸青年感情和事业深度融合，在李克强总理关于“大众创业、万众创新”的精神号召鼓舞下，2015年5月，厦门自贸区管委会（海沧保税港区管委会）以服务外包产业园为共同载体，策划设立厦门两岸青年创业创新创客基地（以下简称青创基地）。引进两岸创客青年人才，共同投身于两岸交流大潮中。

　　为鼓励和支持两岸青年参与青创基地的建设和发展。经研究，厦门自贸区管委会特制定相关扶持政策。（厦沧保委【2015】3号）。为入驻的青年创业家提供优质舒适的办公环境，生活环境，针对电子商务、移动互联网、软件信息、信息技术外包、信息流程外包、动漫游戏、文化创意、创新金融、第三方支付平台、生物医药技术研究和开发等新兴产业和现代服务业，给予相应的企业开办补助、办公租金补助、住房租金补贴、贷款担保补贴等各方面优惠扶持。

　　两岸青年创业创新创客基地项目为全国首创，被省商务厅、省自贸区列为第二批创新举措。6月16日，基地举办揭牌授牌仪式，并与台湾4所大学签订实训合作协议，目前招商工作已全面开展，目前已有25家企业完成注册，另有上百家企业意向入驻。

　　关于实施投资管理体制改革，构建良好的营商环境。

　　厦门自贸区实施准入前国民待遇加负面清单加备案管理的管理模式。5月8日起实施，投资领域更加开放。取消中方控股要求后，佳格葵花籽油、耐斯特生物油等外商投资项目投资方解除了项目审批障碍，增强了投资信心。外资项目审批改为备案后，办理时间由7个工作日缩短至3个工作日之内，减少了10余项材料，企业可选择在营业执照办理前后备案。

　　在构建国际化营商环境方面，厦门自贸区对标世界银行营商环境评估指标体系，制定营造一流营商环境的行动计划，提出包括开办企业、办理施工许可、获得电力、登记财产、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、执行合同等25项任务、目标要求。创新片区税收征管服务举措，在全国率先推行国地税一窗联办、率先实现了税控发票申领的网上全程办理。社会信用信息共享平台运行；国际商事仲裁院、国际商事调解中心于6月6日成立。

　　（四）关于引进新型机构，优化金融业态和金融公共服务平台的建设。此项建议已列入自贸区下一步工作重点，将推进对台金融合作创新和金融业加快发展。试点创新台湾人民币回流使用的渠道和方式，打造两岸货币、资本市场、保险业合作交流平台。加快推进大宗商品交易场所、股权投资基金、融资租赁及商业保理、互联网金融等创新型金融业态的发展，推进金融业发展。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　联系人：吴小红，联系电话：0592-6513205。

　　厦门海沧保税港区管委会

　　2015年8月5日

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　　抄送：市人大常委会人事代表工作室，市政府督查室。

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　　厦门海沧保税港区管委会办公室　　　　　　　 2015年8月6日印发

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