厦规〔2015〕函字119号

　　办理结果：B

　　厦门市规划委员会关于市十四届人大四次会议第311号建议办理情况的答复函

　　柯友升等代表：

　　您提出的《关于推进五缘湾片区环境改造提升的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

　　市委市政府高度重视五缘湾规划建设工作，市领导多次到五缘湾调研。目前，市政开发总公司作为五缘湾片区环境改造提升的业主，五缘湾水域整治工程、景观综合提升改造工程、污水截流系统改造工程等工程已经陆续开展。同时，我委已委托上海知名策划公司，提出做好用足“水文章”，从海洋文明为主题，改善外部交通、加强内部联络，商业业态的引导，公共空间环境复合化打造等方面入手提升五缘湾的人气。

　　我委也将继续与湖里区政府、路桥、市政开发总公司等单位携手，做好五缘湾的提升工作。

　　谢谢您们对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见！

　　领导署名：赵燕菁

　　联系人：  林祎旸

　　联系电话：5359006

　　厦门市规划委员会

　　2015年6月11日

　　

　　抄送：市人大常委会人事代表工作室（1份），市政府督查室（1份）

　　

　　厦市政园林〔2015〕函字124号

　　办理结果：B

　　关于市十四届人大四次会议

　　第311号建议的答复函

　　柯友升代表：

　　您提出的《关于推进五缘湾片区环境改造提升的建议》（311号）收悉，我局作为分办单位之一，现将办理情况回复如下：

　　一、关于污水截流工程情况

　　为综合提升五缘湾片区的整体环境，2014年底黄强副市长召开现场办公会议，明确要求由我局牵头、水务集团负责对五缘湾进行截污改造。根据市政府的部署，我局于今年1月份正式启动五缘湾整治污水截流改造工作。通过环湾截流系统调查，五缘湾环湾排水系统存在以下问题：建成区雨污分流不彻底:已建成雨污分流管网，但仍存在混流污水接入雨水管；城中村无污水设施：钟宅、下忠、穆厝、西潘、洪水头、田里、高林、浦东、坂美、仑后等城中村为主要混流污水来源；周边市政污水管网按照雨污分流设计建设，无法满足截流污水负荷；环湾周边城中村地势低，存在程度不一的内涝现象；除城中村外，尚有24处雨水井有少量污水接入。对此，我局提出以下截流改造方案思路：截流工程按照抓大放小的思路，将进入环湾箱涵污水量大的排放口进行分散截流，对现状闸门进行修整；零星污水通过现状箱涵排入湾外海域，确保无污水直接排入湾顶。完善五缘湾市政污水管网；有条件的优先采用堰式等重力流简易方式，接入市政污水管网；地势较低的排放口采用建截流闸门和提升泵站的方式，进入市政系统，同时兼顾防汛安全，不降低原排洪能力。下一步根据截流实施情况，再考虑建设调蓄池和初雨处理设施收集并处理湾顶初雨，减少初雨排入湾顶的次数。

　　今年5月13日，我局召开了召开五缘湾水域整治及景观提升工程方案评审会，对截流改造方案进行了评审，确定了实施“5-5-1方案”，即：重力管道截流5处，泵站提升截流5处，初雨调蓄池及处理站1座。目前污水截流工程项目已进入“三规合一”平台审批阶段，计划9月份正式施工。

　　二、关于实行专业化管理情况

　　近年来五缘湾片区内污水管网、泵站均由路桥集团负责建设和管理，根据市政府《关于推进五缘湾水体综合整治及景观提升有关工作的纪要》（〔2015〕162号）精神，路桥集团所负责的五缘湾片区内市政管网管养工作于2015年7月1日起移交我局管理。我局已安排水务集团与路桥集团针对移交相关问题进行对接，实行专业化管理，同时要求水务集团对移交管网存在的管道淤积、排水不畅、部分管道及检查井有不同程度的损坏、部分管网及检查井实物未确定等问题，先行进行整改。

　　感谢您提出宝贵意见和对我市污水治理事业的关注与支持。

　　领导署名：吴明哲

　　联 系 人：连圳伟

　　联系电话：0592－5181802

　　厦门市市政园林局

　　2015年7月13日

　　————————————————————————————————————————————————————抄送：市人大常委会人事代表工作室，市政府办公厅督查室　　  ————————————————————————————————————————————————————

　　厦国资提〔2015〕函字16号

　　答复类别：A

　　厦门市人民政府国有资产监督管理委员会

　　关于市十四届人大四次会议第311号

　　建议分办意见的答复函

　　柯友升代表：

　　您提出《关于推进五缘湾片区环境改造提升的建议》收悉，我委高度重视，及时征求了相关国企的意见，并就有关问题进行了认真研究探讨，认为议案中关于“推进五缘湾片区环境改造提升”的建议很有针对性和指导性，根据《厦门市人民政府办公厅关于办理市十四届人大四次会议代表建议和市政协十二届四次会议提案的通知》（厦府办﹝2015﹞51号）文件精神，现将分办意见答复如下：

　　一、五缘湾片区的基本情况

　　五缘湾素有“厦门新客厅”的美誉，是本岛东部集桥景、湾景、海景、温泉、湿地等自然景观于一体的风水宝地， 经过近十年的建设，目前五缘湾片区已基本成熟，五缘湾的帆船、游艇等环湾休闲产业带形成了一道亮丽的风景线，堪称厦门岛内与筼筜湖相媲美的另一只“眼睛”，但由于周边城中村雨污合流，挡潮闸、木栈道等损坏比较严重，湖区内水体污染及周边景观破坏日渐严重，其景观和水体已无法满足现代化核心城区的要求。我委赞同对五缘湾进行截污、清淤及景观综合提升改造的建议，尽快为周边市民及游客提供一个更加优美、明亮的城市客厅。

　　二、有关国企主要职责

　　从2007年开始，厦门市五缘湾片区开发建设总指挥部授权路桥集团下属“厦门市路桥五缘湾运营有限公司”（以下简称“路桥运营公司”）对五缘湾片区公建设施进行管养维护。运营公司每年通过编制片区管养预算，向市财政局申请片区管养经费，经市财政审核所审核通过后，由市财政局授权市土总拨付。

　　为便于建设成果的维护和管理，根据2014年11月《厦门市人民政府关于五缘湾水体综合整治及景观提升工作专题会议的纪要》（﹝2014﹞329号），按照属地管理的原则，五缘湾片区今后的管理和养护统一移交给湖里区。本次改造提升由市土地开发总公司作为业主，市政集团作为代建单位。市政建设开发总公司负责湖区闸坝、护岸、清淤和陆域景观提升工作；水务集团负责截污工程。

　　三、关于“推进五缘湾的环境提升”的意见

　　（一）关于“实施污水截流和内湾清淤工程”建议的意见

　　议案中尽快实施五缘湾污水截流和内湾清淤工程的建议很有现实指导意义。目前，水务集团、市政建设开发总公司已积极进行污水截留和内湾清淤工程工作。水务集团负责实施五缘湾实施截污工程，并于2015年5月初将工程项目选址、用地及项目建议书等报发改、国土及规划等部门审批，目前正等待审批结果；市政建设开发总公司负责建设的水域整治和景观步道提升工程已全面开展，设计招标工作已完成，目前正在开展立项工作、报概算批复等前期手续，计划今年汛期过后进场开工建设。

　　1.污水截流：

　　（1）污水管网：五缘湾片区的市政污水管网已随道路建设一并铺设，根据规划要求片区内水务集团已建成运营的污水提升泵站有四座，蔡坑泵站现有规模6万吨/天，远期规模14.9万吨；下忠泵站设计规模1.2万吨/天；五通泵站设计规模1.4万吨/天；浦口泵站3.9万吨/天，泵站均正常运行，污水经收集提升后进入前埔污水处理厂集中处理。

　　（2）闸坝修复：五缘湾的外湾与内湾由两座水闸和两条拦水坝作为分界。目前两座水闸均由于海水腐蚀、海蛎附着而基本失效，导致内湾常水位偏低、潮差太大，低水位时海苔残留物滩壁发黑、裸露，总体景观效果降低；另外闸门失效后导致内湾水体交换不足，影响内湾水质。针对上述所存在问题，本次岸线改造首先将对现状已失效的两座水闸进行改建（拟采用橡胶坝或底轴驱动式翻板闸），以解决海苔附着导致景观效果变差的问题，同时改造后的闸门纳潮能力提升，可在一个涨潮期蓄满水量，一个落潮期排空水量，提升水体交换的速度，改善湾内水质。结合闸门改造将现状阶梯状拦水坝改建为溢流堰，顶高程抬高至2.0m，退潮后內湾水位保持在2米以上，解决露滩的同时使景观水域面积加大。闸坝修复工程在完成前期手续后即可作为先行工程动工建设，计划工期6个月。

　　（3）护岸修复：内湾护岸有条石台阶护岸、袋装碎石护岸和浆砌块石护岸三种形式，存在的主要问题是低水位时海苔残留物滩壁发黑、裸露，影响湖区景观。其中石台阶护岸结构良好且为主要护岸形式，水位提升后裸露影响景观问题可基本解决，建议保留现有台阶式护岸；袋装碎石护岸和浆砌块石护岸总长度约1.2km，由于坡度较缓，低水位时露滩面积较大，本次改造拟在坡底设置小挡墙，墙后坡面可消纳清淤部分淤泥，在坡面上种植如红树林等海洋植物，结合景观步道在红树林顶设置部分景观栈道，提升岸线景观的同时可起到净化水质的作用。护岸修复工程将结合清淤工程同步实施，预计于2016年5月份汛期前完工。

　　2.内湾清淤：因水闸不能完全开启导致湾内水体交换不足且排洪沟内杂物不断冲刷到湖区，使湾底（主要是日圆大桥以内）部分淤积，根据测量结果，内湾清淤量约40万立方米，除挡墙式护岸段可利用约1.8万立方米外，其余均需外运。为避免清淤后排洪沟内杂物再冲刷至湖区造成二次污染，因此清淤应避开汛期结合截污工程同步实施，计划2015年汛期过后10月份开工，2016年5月份汛期前完成清淤。

　　（三）关于“完善五缘湾片区基础设施建设”建议的意见

　　1.关于绿道系统工程

　　议案中提到“重点考虑绿廊系统、节点系统和人工系统”的建议很有针对性，路桥集团重点开展五缘湾片区整体优化提升工作，先后聘请了上海圣博华康城市规划咨询有限公司、潘刘卢杨林企业顾问（上海）有限公司对五缘湾进行整体优化提升规划，在前期充分调研的基础上，提出“海洋经济、旅游度假、健康休闲、生态教育”四个产业相互交融的发展新格局，对湾区进行统一开发、统一运营、统一管理。目前，规划成果已上报市委市政府，获得市规划委原则通过。近期，路桥集团拟联合湖里区政府，开展湿地公园、文展苑的优化提升工作，打造主题花卉园，对现有绿化进行彩化、亮化提升。同时，市政建设开发总公司针对步道过于单一，无法给游客提供相应的休息和服务设施的现状，拟利用沿线较为空旷的场地合理设置、管理房、小广场，配置公厕、报刊亭、零售商业网点、休憩驿站、瞭望台、救护站等服务配套设施。

　　2.关于市政路网工程

　　议案中对“五缘湾片区破损路网进行修复”的建议很有针对性，市政开发建设公司作为代建单位，经过实地调研后，针对性地采取以下几个措施:一是对于已破损严重的木栈道进行翻新改造，采用透水砖、石材或其他铺装进行翻新改造，改变破损严重而影响景观的现状，降低今后维护成本，丰富步行道的铺装形式；二是将不连贯的自行车道及亲水步道衔接贯通，增设跨水域人行步道桥梁及提升园区内标识系统；三是结合周边道路和小区的分布情况，增设环湾公共空间的出入口通道，方便周边居民进入公园，提升环湾公共空间的人气和使用效率。

　　3.关于湾区夜景工程

　　市政建设开发总公司针对五缘湾环湾片区以单一路灯为光源，灯具稀疏，照度不足，导致道路昏暗，严重影响市民夜间休闲活动的现状，拟提升慢行系统灯光设计及服务驿站区集中亮化，提升桥梁夜景，以提升湾区夜景景观。

　　谢谢您对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见！

　　领导署名：陈志平

　　联 系 人：肖宇磁

　　联系电话：0592-5397627

　　厦门市人民政府国有资产监督管理委员会

　　2015年7月1日

　　抄送：市人大常委会人事代表工作室（1份），市政府督查室（1份）。