厦思政办函〔2015〕130号

　　答复类别：B类

　　厦门市思明区人民政府办公室

　　关于市十四届人大四次会议第312号建议办理意见的答复函

　　郭清泉代表：

　　您提出的《关于中山路、鹭江道、思明南（北）路、厦禾路合围片区整体改造提升的建议》收悉，现将办理情况答复如下。

　　2015年，按照“合理保护，有机更新，美丽厦门，共同缔造”的理念，以及“规划先行、先急后缓、以点带面、逐步推进”的模式，我区研究制定《思明区老城区有机改造更新综合治理方案》，明确通过危旧房综合治理、街巷文化游、骑楼加固排险等方式，全面推进老城区有机更新工作。目前，我区已完场摸底调查工作，初步确定镇邦路、大同路、民族路、大学路等部分路段骑楼加固排险项目、江夏堂片区街巷游改造项目、夹舨寮危房改造项目等作为试点项目。

　　一、加强组织领导，健全工作机制

　　成立思明区旧城区有机改造更新工作领导小组，由区长任组长、常务副区长、分管副区长任副组长，区缔造办、区政府办、区发改局、区财政局、区建设局、区市政园林局、区执法局、区

　　审计局、区房屋征收中心、鹭江街道、中华街道、厦港街道及全和公司主要领导为领导小组成员。研究制定各试点项目专项工作方案，明确各成员单位工作职责，建立周工作例会及周报制度，及时协调处理工程推进中的困难和问题。

　　二、组建运营公司，探索运作模式

　　积极与市相关部门研究讨论改造资金来源、融资机制、改造运营机制，成立运营公司承接市管公房管理事权下放事宜，明确由运营公司负责老城区有机更新改造及后续运营管理工作。经多次研究讨论，目前已初步完成营运公司组建及运营工作方案，运营公司名称拟定为“厦门旧城保护开发有限公司”，现正跟进运营公司工商注册事宜。

　　三、强化前期摸底，注重规划先行

　　按照共同缔造改造思路，充分考虑改造迫切性、群众改造意愿和改造经济效益等三个因素，合理筛选出首批6个有机改造更新试点项目（包含骑楼加固排险）。在此基础上，由各相关街道负责，进一步开展调查摸底，初步统计出2015年至2017年老城区有机更新的安置房需求数量、房型。同时主动对接市规划委，探讨试点项目片区规划要求，通过合理规划布局，适当增加城市“透气孔”，提高居民生活环境质量。结合实际改造工作，积极协调市供电局，现场勘查横竹路、大元路、镇邦路、定安路、民族路、大学路等需要管线缆化的路段，推进老化电线整治工作，进一步完善试点项目区域市政基础设施改造。

　　四、出台鼓励政策，凸显共同缔造

　　为充分发挥以奖代补引导作用，广泛发动居民群众积极参与老旧城区有机更新改造，我区研究制定《思明区老城区私危房翻建解危以奖代补办法》、《思明区私危房排险解危管理规定》（讨论稿）、《试点项目危险公房置换方案》（讨论稿）、《思明区厦港街道沙坡尾片区立面提升改造以奖代补办法》（讨论稿）等一系列具有开创性的鼓励政策，其中《思明区老城区私危房翻建解危以奖代补办法》已于5月12日在厦门日报头版报道宣传。

　　下一步，我区将继续完善老城区有机改造更新方案和政策，做好各类政策的宣传发动工作，鼓励居民、商家参与到老城区有机更新工作中来，以运营公司作为市直管公房经营管理和危旧房综合治理的主体和平台，大力推进试点项目建设。同时结合改造提升工作，进一步强化城市管理，建立长效管理机制，加大执法力度，加强市容环境卫生和道路交通管理，全面改善提升中山路、鹭江道、思明南（北）路、厦禾路片区城市面貌。

　　此函。

　　领导署名：

　　厦门市思明区人民政府办公室

　　2015年6月30日

　　（联系人：杨佳　 联系电话：0592-2667278）

　　抄送：市人大常委会人事代表工作室，市政府督查室。