厦市政园林〔2015〕函字117号

　　办理结果：C

　　关于市十四届人大四次会议第313号建议的答复函

　　吴丽冰代表：

　　您提出的《关于解决我市东部固废污染问题的建议》（第313号）收悉，我局十分重视，现将办理情况回复如下：

　　东部固废处理中心规划总用地约2.07平方公里，计划建成集全市生活垃圾、一般工业固废处理和废旧电器回收处理、报废车辆拆解以及医疗垃圾、病死动物尸体等特种垃圾处理为一体的综合性固体废弃物处理基地，处理项目和相关的配套设施项目20多个，目前已经建成并投入运行的有垃圾卫生填埋场、垃圾焚烧发电厂（设计为日焚烧生活垃圾600吨）、动物无害化处理厂（日处理能力为10吨）及配套的垃圾渗滤液收集池与处理站；填埋气体收集综合利用项目已经调试成功，目前正在积极推进消防等项目验收；瑞科际生活垃圾资源再生示范厂正在建设中。

　　我局党组和局领导对东部固废中心各个项目的运营管理，特别是治污除臭工作十分重视，要求垃圾、污水处理单位严格执行环保标准，做到达标排放。同时，针对群众反映的相关问题，及时组织力量查找原因，全力以赴进行整改。 2014年以来，我局把治理东部固废中心的污水臭气问题列入党组践行党的群众路线、为民办实事的实际行动，积极采取一切可以采取的措施做好治污防臭工作，先后列出包括“用工程措施将臭气包裹在库区内”、垃圾焚烧厂除臭升级项目、综合气体收集等24个治污除臭具体项目，逐项完成整治，并已取得明显成效。

　　综合几年来的情况，我们在东部固废处理中心的治污除臭方面主要采取了以下措施：第一，加强领导，建立联络协调机制。从2013年3月开始，为加大东部固废中心二期征地拆迁协调推进力度，我局和市环卫处从机关抽调专人担任联络员，负责征地拆迁和治污防臭的协调联络工作。2013年7月，经与翔安新圩镇领导协商，成立了由我局一名分管领导任组长，局机关职能处处长和市环卫处、市环能公司以及新圩镇与东寮、诗坂村领导参加的东部固废中心污水、臭气治理领导小组，具体负责东部固废污水、臭气治理整改的组织领导，抓好并监督各项治理整改措施的落实。第二，建管结合，坚决杜绝污水泄漏。2013年，先后2次接到新圩镇政府关于有污水泄漏的通报。接到通报后，我局驻东部固废联络员迅速与镇村有关人员到现地进行查看。经查，一次是因环能公司飞灰固化厂工人在冲洗作业平台时，因沉淀池容量不足，部分污水溢出导致。查明后，我们立即责成环能公司进行整改，环能公司对沉淀池进行了改造，扩建了一个二级沉淀池，并对沉淀后的清水进行循环再利用，杜绝了污水外溢的现象。另一次是因台风引发连日大雨后，垃圾填埋场工人在清理垃圾覆盖膜时，部分垃圾覆盖膜上的积水流入雨水沟所致。事后，垃圾填埋场对雨水沟进行了改造，严格落实雨污分流。对一线作业工人严格进行从业和环保常识教育，同时，遇有不良天候等情况，加强填埋库区的日常巡查，污水外泄问题全面解决。第三，多措并举，下大力治理臭气散发问题。经多方查勘了解，以往导致东部固废中心臭气散发的主要原因有：垃圾填埋作业暴露面过大；夜间运进库区的垃圾未及时进行覆盖，暴露的垃圾产生的臭气随风飘散；部分垃圾转运车质量较差，密封不严，垃圾渗滤液滴洒在进场道路上，因昼夜温差及天气变化产生阵阵臭气随风散发；动物无害化处理厂除臭设施不完善；环能公司垃圾焚烧发电厂防臭设施在设计上有缺陷，如进缷料大厅的大门没有设置自动开闭及管理不到位，进缷料大厅的门窗关闭不严等。还有市环保局所辖的绿洲环保产业股份有限公司在处理医疗垃圾的生产运营中管理散发的臭气。我局一经查实臭气产生原因即督促市环卫处、市环能公司和协调绿洲环保产业股份有限公司采取了以下整改措施：一是改进垃圾填埋作业方式，严格控制暴露面面积在2000平方米以内；二是压缩垃圾填埋作业时间，提高覆盖标准，最大限度降低臭气的散发。同时对渗滤液调节池抽水方井、缓冲池、进水泵口等可能散发臭气的点位进行排查，并组织封闭处理。三是积极协调各区完成了对质量差、封闭不严有滴漏雨污水的垃圾转运车的更换升级，解决了进入东部固废中心的垃圾转运车的“滴、漏”问题。截止2015年3月，市环卫处组织20次“滴、漏”问题专项检查，查出垃圾转动车辆1397辆次，存在“滴、漏”问题车辆132辆，发出《垃圾转运车辆存在“滴、漏”问题整改通知书》24份。通过检查，进入东部固废中心的垃圾转运车辆的“滴、漏”问题有了明显改善，车容车貌也得到了进一步提升，问题车辆的比例从开始整治时的33％左右降到近期的5％以内，下一步将继续加大整改力度，并进行常态化的检查整改。四是新购买了两台集冲洗、清扫、吸水于一体的专用道路洗扫车，定时对垃圾渗滤液滴洒的村镇主干道、进场道路路面进行清洗。初步统计，2014年7月至12月，清洗道路约3万公里。五是建成了垃圾转运车清洗平台，对出场的垃圾转运车进行清洗，平均日清洗车辆300台次。六是协调相关部门对动物无害化处理厂除臭系统改造项目立项，正抓紧推动项目建设。七是指导督促市环能公司，借鉴目前全国除臭效果最好的江苏镇江垃圾焚烧发电厂的经验做法，完成了垃圾焚烧发电厂除臭系统升级改造。八是指导督促气体收集综合利用、瑞科际生活垃圾资源再生示范厂、餐厨垃圾处理和垃圾渗滤液处理站（二期）等在建项目，严格按照要求做好污水处理和臭气密闭，在完成项目建设的同时完成污水臭气的治理整改。九是积极协调市环保局抓好绿洲环保公司的治污防臭工作落实。十是聘请东寮、诗坂村民代表担任东部固废中心环保问题监督员，督促做好相关工作。十一是东部固废中心各单位用工尽最大可能照顾周边村民。

　　同时，我局还积极协调市发改委等相关部门，于2009年拨专款495万元给当地政府，恢复与完善周边水利设施。每年投入近百万元为东部固废中心附近的诗坂、东寮、新圩、桂林村清运垃圾、实施消杀，保持村庄的清洁干净。另外，为做好东部固废处理中心及其附近地区的环境监测，市环保局已向东部废中心派驻3名环保督察员，并在东部固废中心兴建了环保监测站，随时监测并提供该地区的相关环境质量数据。

　　尽管我局对东部固废中心治污除臭问题一直高度重视，在市领导的直接领导下，“不遗余力，不惜血本，采取一切可以采取的措施”，按照“填埋作业区以外不能有垃圾、垃圾渗滤液不能露天、臭气不能外泄”的要求，努力把污水、臭气对周边环境影响降到最低，并已取得较好成效。但就垃圾填埋场治污除臭问题本身来说是一个全国性难题，我们所做工作的效果离周边群众的要求还有差距，我市的垃圾分类还没有全面推行，直接进行填埋处理的生活垃圾数量比较大（目前，日均产生活垃圾近4000吨），垃圾中的有机质含量也较高，容易产生臭气。特别是受征地拆迁的影响，部分治污防臭项目不能按期开工建设，在一定程度上影响了治污防臭的效果。如“中心”外围部分生态防护林、污水处理尾水专用管道等项目均因征地拆迁滞后，进展缓慢。

　　综上所述，您的意见和建议已进入我们的工作，有的已经完成，有的正在进行。东部固废处理中心规划承担全市固体废弃物的处置任务，是保证我市经济社会健康持续发展的重要基础设施，也是一项民生工程，其功能具有很强的特殊性，治污防臭工作将是一项长期的、繁重的和经常性工作，我们将毫不松懈、持之以恒地抓好抓实治污防臭工作，努力把东部固废中心建设成为空气清新、环境优美的环保生态园区。

　　最后，感谢您提出宝贵意见和对东部固废处理中心建设的关注与支持。。

　　领导署名：吴明哲

　　联 系 人：连圳伟

　　联系电话：0592－5181802

　　厦门市市政园林局

　　2015年6月30日

　　————————————————————————————————————————————————————抄送：市人大常委会人事代表工作室，市政府办公厅督查室　　  ————————————————————————————————————————————————————