厦文广新〔2015〕函47号

　　答复类别：B类

　　厦门市文广新局关于市人大十四届四次会议第234号建议办理情况的答复函

　　叶福伟代表：

　　《建议政府有关部门应进一步整顿无证网吧，净化文化市场》（人大第234号）收悉。现将办理情况答复如下：

　　我局认为，您提出的整治“黑网吧”净化文化文化市场的建议很好，具有较强的针对性，我局将及时会同公安、工商、通信等部门认真研究，加强网吧市场管理，积极开展打击“黑网吧”的专项行动。

　　一直以来，我局十分重视对网吧市场的监管，在对有证照网吧加强管理、规范经营的同时，主动会同市相关部门不断加大对“黑网吧”的打击力度。2014年，在元旦、春节和学校暑假期间，我局在全市组织开展了网吧市场及校园周边文化市场专整治活动，开展了“查处无证无照经营八闽出击”文化市场专项行动，全市网吧市场发展健康有序。虽然在网吧市场监管上取得一定成效，但在我市农村和城乡结合部还存在不少无证无照擅自设立的“黑网吧”，存在隐患，并对未成年人的身心健康造成影响。因此，我局将进一步建立完善网吧市场管理机制，依法严厉打击违规经营行为，今年将重点做好以下几项工作：

　　一、调整网吧场所准入政策。依据上级文件精神，全市从今年三月开始，取消网吧场所总量限制，降低准入门槛，实行先照后证进行审批，并在全市开展网吧场所管理长效机制试点工作。主要内容就是全市放开审批、场所最低营业面积调整为不低于20平方米、农村地区依法取得消防安全手续的合法用房可以设立网吧等，目前我局已下发《关于规范促进互联网上网服务行业健康有序发展的通知》在全市实施，通过政策的出台，引导一批具备基本条件的无证无照网吧经营户申领证照，转为合法经营并纳入正常监管。

　　二、建立工作协调机制。针对新实施的《厦门经济特区商事登记条例》和《厦门经济特区无照无证经营查处办法》，及时调整工作职能，与工商、公安、通信等相关部门建立常态化的联系沟通协调机制，就查处“黑网吧”工作进行联合执法，形成工作合力。

　　三、加大查处力度。市区两级文化执法机构要严格落实打击“黑网吧”的主体责任，查处中要做到依法取缔与政策疏导相结合，对具备设立条件的，责令其立即停止经营活动，并指导其依法办理各项手续完善经营资质；对缺乏设立基本条件，尤其是安全状况恶劣的，要坚决取缔。要加强信息沟通渠道，充分发挥网吧行业协会、“五老”网吧义务监督员和社会各界的作用，积极受理相关“黑网吧”举报线索和投诉信息，及时组织查处。

　　四、加强日常监管。严格按照法律法规加强网吧市场的管理，规范市场经营秩序，严厉打击违规经营行为。鼓励和推进网吧的规模化、品牌化和连锁化经营，积极推动网吧行业转型升级，提高网吧行业管理和服务水平，改善环境，优化服务，提升行业整体形象。

　　五、开展专项整治。在重点时段和重点区域，组织开展网吧市场专项整治行动和查处无证无照经营专项行动，加强学校周边文化市场整治，净化文化市场环境，依法维护未成年人的合法文化权益，让未成年人健康成长。

　　专此函复。

　　感谢对我们工作的支持，敬请持续关注文化发展并提出宝贵意见。

　　领导署名：林进川

　　联 系 人：张毓睿

　　联系电话：0592-5371922

　　厦门市文化广电新闻出版局

　　2015年5月18日

　　抄送：市人大常委会人事代表工作室，市政府督查室