厦民函〔2015〕12号

　　办理结果：C

　　关于市十四届人大四次会议第251号建议的答复函

　　陈水永、张劲秋、林清良、康丽卿代表：

　　《关于制定〈厦门市促进革命老区发展条例〉建议》（第251号）收悉。现将办理情况答复如下：

　　您们提出的“制定《厦门市促进革命老区发展条例》建议”，与《福建省促进革命老区发展条例》（以下简称“条例”）内容基本一致，暂时不具备修订下位法条件，待《福建省促进革命老区发展条例》贯彻落实一个阶段后，总结我市老区社会经济建设发展情况，找出适合我市老区发展的突破口，再制定《厦门市促进革命老区发展条例》或促进革命老区发展的规范性文件。

　　2012年12月，我省出台了《条例》，为贯彻落实《条例》精神，市政府组织相关部门进行认真研究，提出了促进我市老区建设发展五项措施，老区建设得到加强。一是健全组织，加强老区工作领导。2014年6月，调整充实了我市革命老根据地建设委员会组成人员，主任由分管副市长倪超担任，成员由市委宣传部、农业局、教育局、经发局、民政局、财政局、人社局、建设局、旅游局等20个单位分管领导组成，并明确各成员单位的职责；二是统筹规划，促进老区建设发展。2014年5月,根据《市人大代表视察我市老区建设工作情况的报告》，市政府召开专题会议，就进一步促进老区建设发展提出五项措施：（一）凡涉及老区建设发展的项目优先立项。（二）凡涉及老区建设发展的资金优先安排。（三）积极争取中央、省里对老区的补助资金或支持项目。（四）凡我市“以奖代补”的建设项目，按奖励的比例或金额标准的1.1倍提高对老区镇（村）、（居）的比例标准。（五）增加我市老区扶建项目资金，自2015年到2017年，市老区扶建项目资金由每年200万元增加到1000万元，列入市民政局部门预算，专项用于改善老区村生产、生活条件；三是整合资源，优化老区基础设施建设。2014年，市、区级财政投入补助资金1350万元（市级1000万元），组织实施老区乡村基础设施建设和对已建设项目进行提升改造。农业基础设施建设资金2000万元，优先安排老区村用于开展高标准农业基础设施项目建设，建成一批精致设施农业示范基地。2006年至2014年，市政府每年下拨老区扶建项目资金200万，用于改善老区村生产生活条件；四是专项投入，提升老区农田水利工程。从土地出让收益中计提10%农田水利建设资金，专项用于农田水利建设，同时，对老区村的农田水利项目给予优先安排和支持；五是建立机制，保障革命“五老”基本生活。按照略高于上年全市农民人均纯收入增长幅度逐年提高革命“五老”人员及遗孀的定补标准。2015年，我市革命“五老”人员每人每月1130元，“五老”遗孀每人每月600元。同时，建立革命“五老”人员保障标准与物价上涨挂钩联动机制，为革命“五老”人员每人发放临时价格补贴，2014年，全年每人发放临时价格补贴170元。出台《厦门市重点优抚对象和革命“五老”人员医疗补助实施办法》，革命“五老”人员及其遗孀按每人每年600元筹集补助基金。其中，180元门诊补助金发放到个人，420元统筹用于大病医疗补助基金。2013年7月，实现住院医疗救助“一站式”即时结算。

　　今后，我市将进一步抓好《福建省促进革命老区发展条例》贯彻落实，注重发挥革命老区建设委员会成员单位的作用，促进政府各相关部门把老区建设列入我市经济社会发展规划，用好用足市政府“进一步促进老区建设发展五项措施”等相关老区建设发展的政策措施，全面加强老区建设，不断改善老区环境，造福老区人民。

　　衷心感谢您们对老区工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：刘平

　　联 系 人：陈雅丽

　　联系电话：0592-2892053

　　厦门市民政局

　　2015年3月25日

　　抄送：市人大常委会人事代表工作室（2份），市政府督查室（1份）