答复内容：

　　厦经信建函〔2016〕5号

　　答复类别：B类

　　厦门市经济和信息化局关于市十四届人大五次会议第112号建议办理情况的答复函

　　黄素玉代表：

　　《关于促进三网融合的建议》（第112号）收悉。现将办理情况答复如下：

　　2010年国务院出台《推进三网融合总体方案》，厦门成为全国首批“三网融合”试点城市，试点以来，厦门三网融合工作进展顺利，成效显著。

　　一、加快宽带网络改造，推进业务双向进入

　　2011年，我市发布《关于进一步规范我市住宅小区及商住楼宇光纤宽带网络建设工作的通知》，对光纤宽带网络建设行为进行规范。

　　2012年，住房和城乡建设部和国家质量监督检验检疫总局颁布《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》，规范实现了“同机房”、“同通道”要求，进一步保障了电信业务经营者的平等接入和用户的选择权。目前，厦门有218个新建住宅小区落实了国标建设标准，覆盖住宅用户数达11.7万户。

　　2014年5月，我市推动厦门移动、电信、联通、广电网络四大运营商共同签署了《加快三网融合促进信息消费战略合作协议》，实现电信、广电业务双向进入。在宽带业务方面，截止2015年底厦门广电与电信运营商合作发展的宽带用户达11万户。在广播电视业务方面，电信ITV机顶盒用户到达18.6万户；移动手机电视业务约17万户，其中基于4G网络手机电视共发展用户约13万户，基于CMMB手机电视付费用户约4.5万户。

　　二、加强顶层设计，推进工作落实

　　2015年4月我市出台《厦门市深入推进三网融合工作方案》（厦委办〔2015〕27号），通过顶层设计，明确各职能部门职责分工，协调全面推进三网融合工作。在方案中，明确制定基于三网融合的小区网络建设及运维规范，推动小区网络实现“同机房、同通道、同网关”，筹建基于三网融合的小区网络专业运维公司。减少重复建设，推动运营商均等接入、用户自主选择、市场公平竞争，实现三网融合进家庭。

　　2015年7月10日，市委召开常委会议，明确了“深化三网融合、壮大信息消费”重点推动的10项工作任务，其中明确加快组建“三同一专”小区网络运维公司，加快制定“三同一专”小区网络建设运维规范及三网融合家庭网关标准。

　　2015年12月由市信息集团、中兴通讯和海投集团共同出资成立了厦门智慧小区网络科技有限公司，负责推动小区三网融合的建设、管理及运维工作。同时，标准制定工作也在不断推进。

　　三、协调相关部门，加快标准制定

　　2015年7月，根据市委、市政府工作部署，由市建设局牵头会同市信息消费办、市通信管理局、市经信局、市文广新局等单位，组织编制单位编写了《厦门市住宅区“三同一专”网络建设及运维规范》和《厦门三网融合网关技术规范》。两部规范分别对小区通信设施、机房设计、施工、安装、验收、网络运维，以及三网融合网关提出要求。《规范》结合我市住宅小区通信配套设施建设实际情况，提出了“三同一专”三网融合网络建设模式，将对推进三网融合服务进入家庭，推动产业发展起到积极作用。

　　为推进规范编制工作高效高质的完成，编委会组织我市十多家相关企业反复讨论修改，多次征求意见，并加强与住建部标准制定部门、全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会等单位的对接，召开专家交流研讨会，修改完善规范内容，为进一步在全国形成示范和推广奠定了良好基础。

　　2016年5月，经过编制单位多次研究讨论修改，编委会组织专家对两部规范进行了评审验收，并争取尽快发布实施。同时，将努力与国家相关部门沟通，争取未来上升为国家标准，将厦门模式推广到全国各地。

　　四、不断加大财政支持力度

　　2015年3月厦门市财政局、厦门市信息消费办联合印发了《关于信息消费专项行动财政扶持的意见》（厦财企〔2015〕12号），加大对信息消费及三网融合工作的支持力度。

　　（一）改造升级网络基础设施。大力推进光纤入户，对于ADSL小区，通过“以奖代补”模式，按每覆盖一户补贴100元的标准进行奖励。对于已实现光纤入户覆盖小区的传统ADSL用户，按照每户150元标准给予终端补贴。通过财政支持，推动提升了光纤入户覆盖率。

　　（二）完善信息消费体验体系。市财政通过“以奖代补”方式对信息消费体验馆、数字家庭体验屋建设给予支持。2015年共支持520.25万元，其中对信息消费体验馆建设支持484.25万元，对家庭体验屋建设支持36万元。

　　（三）加快三网融合进入家庭。一是统筹安排市信息化专项资金，整合广播电视、智能家居、家庭服务、社会服务等内容打造公共服务惠民平台。二是部署三网融合家庭智能网关，对于列入部署三网融合家庭智能网关的试点小区，给予一定的奖励。

　　（四）推动三网融合标准制定。我市在2016年信息化项目专项资金预算中安排40万元经费，支持三网融合智慧小区建设标准的制定，推动标准的尽快落地实施。

　　五、提升应用水平，推动产业发展

　　我市将通过三网融合试验示范工作，以应用带动产业，积极探索“三网融合”产品和服务产业发展路子。加大招商力度，积极引进中兴、紫光、海尔、华录、腾邦等一批国内龙头企业落地，涉及数字家庭、公共服务平台等多种业态，进一步推动电子产品制造业、软件和信息服务业发展。同时，整合应用资源，丰富“i厦门”平台的应用服务，推动民生服务“便利获得”，提升三网融合服务百姓的质量和水平。

　　下一步我市将继续统筹利用好信息化专项资金等各项财政资金，做好我市三网融合的相关工作。积极推动三网融合标准的实施推广，推动广电、电信之间深层次的业务融合和基础设施共建共享，同时将依托专业小区网络运维公司推动小区“三同一专”建设、运维，提升用户服务质量。

　　感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见。

　　领导署名：柯继安

　　联 系 人：李赛

　　联系电话：0592-5332205

　　厦门市经济和信息化局

　　2016年5月25日