答复内容一：

　　国土房信函〔2016〕29号

　　答复类别：C类

　　厦门市国土资源与房产管理局关于市十四届人大五次会议第120号建议办理情况的答复函

　　张福荫代表：

　　您提出的《关于调整农村住宅审批规模政策的建议》（第120号农林水类）收悉。现将涉及我局有关事项的办理情况答复如下：

　　一、关于“批三建五”模式下有限办理产权问题

　　您关于由国土部门研究“批三建五”模式下有限办理产权方案的建议，目前尚无法规或政策依据。根据《房屋登记办法》第二十二条“未依法取得规划许可、施工许可或者未按照规划许可的面积等内容建造的建筑申请登记的，登记机构应当不予登记”；《厦门经济特区土地房屋登记管理若干规定》第十五条：“有下列情形之一的，登记机构应当不予登记：（一）非法占用土地、违法建设的；（三）申请人不能提供合法、有效的土地房屋权属证明文件或者申请登记的土地房屋权利与权利来源证明文件不一致的。”新出台《不动产登记暂行条例》第二十二条也明确：“违反法律、行政法规规定的，不动产登记机构应当不予登记”。

　　因此，您议案中提到的批准建设为三层，实际建设五层的情况，属于上述规定所不允许登记的范畴，在目前无新政策出台的情况下，我市的登记机构暂无法受理登记申请。若将来上级部门出台的相关新政新规，我局将积极会同相关部门研究并提出处理意见。

　　二、关于“在岛外农村宅基地由户均占地90平米扩大到150平米，允许建五层”问题

　　您关于由审批单位规划部门提出建议方案，在岛外农村调整批建规模，由原来占地90平米改为150平米，允许建设五层的建议，目前在我市没有政策依据。根据《厦门市经济特区土地管理若干规定》第十五条规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地。开元区、思明区、湖里区农村村民每户住宅用地面积的最高限额不得超过下列标准：四人以下60平方米，五至六人70平方米，七人以上80平方米。杏林区、集美区、同安区农村村民每户住宅用地面积限额依照《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第四十一条规定执行”。《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第四十一条规定：“村民每户建住宅用地面积限额为八十平方米至一百二十平方米，但三口以下的每户不得超过八十平方米，六口以上的每户不得超过一百二十平方米。利用荒坡地、村内空闲地建房或者对原旧住宅进行翻建的，可以适当增加面积，但增加的面积每户不得超过三十平方米。市、县人民政府可以在前款规定的面积幅度范围内，依据本辖区人均土地面积、土地类型等级、人口密度、村庄和集镇规划等情况，制定具体标准。”因我市地少人多、土地资源匮乏，我市每户宅基地用地面积指标采用《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第四十一条规定的指标的下限。根据《厦门市人民政府关于进一步完善农村村民住宅建设管理的意见》（厦府[2014]151号），村民住宅属危房翻建的，层数控制在三层以内，建筑面积在270平方米以内。新批宅基地应控制在90平方米以内，层数在三层以内，建筑面积在270平方米以内。

　　综上，您关于“由审批单位规划部门提出建议方案，在岛外农村调整批建规模，由原来占地90平米改为150平米，允许建设五层”的建议，不符合我市相关政策规定。鉴于我市人多地少，土地资源十分紧缺，农村宅基地要突破现有用地标准很难，也不利于节约集约利用土地。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：余江河

　　联 系 人：黄燕平

　　联系电话：0592-5108032

　　厦门市国土资源与房产管理局

　　2016年3月24日

　　答复内容二：

　　厦建办函〔2016〕44号

　　答复类别：B类

　　厦门市建设局关于市十四届人大五次会议第120号建议办理情况的答复函

　　张福荫代表：

　　《关于调整农村住宅审批规模政策的建议》（第120号）收悉。现将办理情况答复如下：

　　经我局了解，市、区两级并无“批三建五”的正式书面文件，应属同安区个案。国家住建部、省政府相关文件以及《厦门市人民政府关于进一步完善农村村民住宅建设管理的意见》均规定，农村住宅面积超过300平方或层数超过3层的，必须纳入法定工程监督范围，由业主委托有相应资质的设计单位进行设计，按规定办理规划许可、建筑施工、质量安全监督等相关手续，并由具备相应资质的施工企业承接施工。

　　如果市规划、国土部门牵头，市政府批准对农村住宅建设政策进行调整，我局将积极配合，并按职责做好相关工作。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：许勇铁

　　联 系 人：赵雪嵬

　　联系电话：0592-2203632  13959223344

　　厦门市建设局

　　2016年4月20日