答复内容:

　　翔政函〔2016〕82号

　　答复类别：B类

　　厦门市翔安区人民政府关于市十四届人大五次会议

　　第204号建议办理情况的答复函

　　陈水源等代表： 

　　你们在市十四届人大五次会议提出的《关于建设美丽厦门，加快莲溪下游流域的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

　　九溪小流域发源于大帽山，流经翔安区新圩镇、内厝镇、马巷镇和新店镇，干流全长20.55公里，流域面积122.43平方公里。莲溪处于九溪流域的上游位置。目前，由于受畜禽养殖污染、生活污水污染、工业污水污染，以及不同程度的缺水问题，导致九溪流域水质为V类。为全面推进九溪流域综合治理工作，区政府采取措施，大力开展整治工作。

　　一、加强领导，明确任务

　　为有力推进小流域整治工作，2015年11月，翔安区专门成立了小流域综合治理及安全生态水系建设工作领导小组。区政府结合区情，制定《翔安区小流域综合治理工作方案》，还委托中山大学制定九溪小流域规划总体方案。根据规划方案，九溪流域采取源头治理的方法，按照上游-中游-下游的顺序分段推进，优先治理内头-莲溪段。同时在九溪流域上游建设塘头、内头两个湿地，净化水质。根据工作安排，九溪流域莲溪段安全生态水系建设已经列入2016年度小流域综合治理任务，同时明确了九溪流域莲溪段上游的内头源头治理示范区、塘头核心景观区作为2016年区政府治理的工作重点。

　　二、明确治理重点，开展先期整治工作

　　根据市委、市政府的工作要求，总结过芸溪和后溪治理经验、措施和模式，明确了小流域综合治理的工作重点：根据流域特点，制定规划方案，对周边畜禽养殖、企业排污排废、农村生活污水、农业面源污染、采砂场污染进行先行整治；加大河流管护力度；推进美丽乡村共同缔造工作，实现对翔安城乡空间“面”的有效管理和生态系统的全面改善。

　　三、根据区域实际，制定工作计划

　　根据区委区政府制定的《翔安区小流域综合治理与安全生态水系建设工作方案》和“一河一策、一段一策”的工作计划，九溪莲溪段作为2016年我区小流域综合治理的先行段和打造的亮点，治理内容明确，按照“水清、岸绿、景美、民富”的目标要求，落实“河长制”措施，有计划、分步骤推进流域综合治理，力争彰显流域特色。

　　（一）畜禽养殖清退与提升改造

　　按照《厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市生猪养殖污染防治专项行动计划（2014-2017）的通知》（厦府办〔2014〕180号）的任务和时限要求，重点清退九溪流域畜禽养殖场35处。提升改造九溪流域17家生猪规模化养殖场。

　　（二）农业面源污染治理

　　进一步加大对农业面源污染的控制，禁止使用胺磷等高毒高残留农药，积极推广绿色防控、高效低残留生物农药、生物有机肥料，扩大测土配方施肥应用范围，减轻农业面源污染。计划在霞美村、莲前村试点建设农业面源污染治理示范点。

　　（三）农村生活污水处理

　　投资1325万元，对九溪流域11个村庄生活污水进行纳管处理，建成霞美村生活污水分散式处理尾水提升示范点，有效解决农村生活污水对小流域的污染问题。

　　（四）工业企业达标排放整改及小作坊治理

　　加强工业污染源控制，集中治理工业聚集区水污染。逐步取缔不符合国家产业政策、严重污染水环境的生产项目。

　　（五）生态河道建设与湿地建设

　　按照“河畅、水清、岸绿、安全、生态”的目标要求，采用生态方式，全面开展流域安全生态水系建设。在九溪的莲溪开展安全生态河道建设4.225公里，使溪流干、支流主要河段水系生态系统得到恢复，防洪安全体系得到完善。结合现有鱼塘等开阔水面，在莲溪上游建设塘头、内头2处湿地。

　　（六）开展村庄共同缔造

　　结合小流域综合治理，重点推进莲溪上游的后田墩后自然村、霞美塘头自然村、莲前张厝自然村等村庄的共同缔造工作，进一步优化村庄自然环境、改善村庄人居环境。

　　（七）发展现代都市农业

　　鼓励传统农业种植向现代都市农业转型，重点发展荣杰园果蔬专业合作社、棒新蔬菜专业合作社等农民专业合作社。发展互助型服务和经营型服务，为家庭农场等规模经营主体和农户提供优良种苗、农业技术、统防统治、农机服务、产品销售等产前、产中和产后服务。

　　四、因地制宜，有条不紊先行实施项目

　　为完成市委市政府下达的小流域治理工作任务，加快推进我区小流域治理工作，我区小流域治理工作采用分段设计、分段立项、分段实施，成熟一段、推进一段的模式。近期先行实施的项目主要有:塘头景观核心区项目、内头—塘头绿道项目、内头景观核心区项目、塘头—莲溪绿道项目，并且限时开工。在建工程莲溪下游段综合整治工程将在6月底完成，塘头景观核心区建设将在9月底完成。

　　与此同时，我区将继续加强对流域周边群众的宣传教育工作；进一步提升小流域周边生态环境保护，将村庄共同缔造与农业生产、水系建设、休闲旅游融合起来，以达到“生态美百姓富”的目标。

　　领导署名：黄  运

　　联 系 人：连海根

　　联系电话：0592-7761067

　　厦门市翔安区人民政府

　　2016年5月3日