答复内容一：

　　厦国土房信函〔2016〕51号

　　答复类别：A类

　　厦门市国土资源与房产管理局关于市十四届人大五次会议

　　第212号建议办理情况的答复函

　　柳春福代表：

　　您提交的《关于“村改居”社区集体发展用地项目由政府统一建设、开发、经营的建议》（第212号农林水类）收悉。现将涉及我局职能的事项办理情况答复如下：

　　为将农村预留发展用地政策用好，我们认为您在议案中的建议很好，与市政府当前拟推行的政策基本吻合。根据2015年3月市政府第73次常务会议研究明确，今后我市农村预留发展用地，主要按以下原则办理：一是农村预留发展用地应审批到村（居）委会名下，按被征地农民人口平等确定股份，不允许少数人多占股份。对于村民无意入股的，可由村集体或区属国企参股，符合提交村民因经济困难未入股的允许3年内补缴利息后入股。二是村集体持有的物业，经村民会议同意、区政府审定，允许抵押融资。区政府应审慎控制抵押额度，并指定国有企业进行反担保。如发生处置抵押物时，由有关企业回购。三是发展用地缺乏建设资金的，应优先选择与区属国企或市属国企合建，收益按比例分配，确保土地房屋性质不变，防止集体资产流失。四是涉及各区已研究的项目，各区必须履行监管责任，由区政府商市国土、规划、行政执法等部门妥善处理。五是一旦发现变相建“小产权房”的，公安等部门要依法处置。

　　在按被征地农民人口平等确定发展项目股份前提下，缺乏建设资金的村集体，应优先选择与区属国企或市属国企合建发展项目。合建双方按照市政府会议纪要要求和双方协议约定的职责，对项目实施拆迁、建设、开发、运营等。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：余江河

　　联 系 人：黄燕平

　　联系电话：0592-5108032

　　厦门市国土资源与房产管理局

　　2016年6月16日

　　答复内容二：

　　厦湖府办函〔2016〕79号

　　答复类别：A类

　　湖里区人民政府办公室关于市十四届人大五次会议

　　第212号建议办理情况的答复函

　　柳春福代表：

　　您提出的《关于“村改居”社区集体发展用地项目由政府统一建设、开发、经营的建议》已收悉，现将办理情况答复如下：

　　区委、区政府历来重视我区被征地农民的生活出路问题，近几年，我区采取各种措施，并在就业安置、养老保险、医疗保险等方面制定了多种优惠政策，使失地农民能真正受益。其中，落实新发展用地就是其中的一项重要措施。

　　一、新发展用地项目进展情况

　　（一）已建项目：蔡塘社区发展中心用地面积31182.929平方米，建筑面积12.65万平方米，项目已竣工，商业部份也已投入使用，酒店于2015年1月开业；江村社区发展中心用地面积3105.13平方米，建筑面积1.88万平方米，已完成竣工验收备案，并交付社区使用。

　　（二）在建项目：后埔社区发展中心（一期）用地面积10094.932平方米，建筑面积6.997万平方米，后埔南楼已竣工验收交付业主，正在办理外口公寓改酒店的相关变更手续；后埔新发展用地（三期）用地面积6796.234平方米，正在进行梁板钢筋绑扎；枋湖社区发展中心（一期）用地面积43253.723平方米，建筑面积25.58万平方米，正进行地下室水泥楼地面施工，1#、2#、3#、4#、5#楼结构砌筑，外立面装修施工中。

　　（三）已批项目：后埔新发展用地（三期）用地面积6796.234平方米，已取得选址意见书、用地预审，正在办理划拨决定书，并开始施工图设计工作；后坑新发展用地面积38316平方米，已完成选址、备案、勘测定界、用地预审、报建表等工作，完成选址延期、取得征地拆迁通告，并已草拟框架合作协议；金湖新发展用地面积15590平方米，已完成选址、备案、勘测定界、用地预审、报建表等工作，完成选址延期、取得征地拆迁通告，正在进行资料搜集及拆迁测算等工作；湖边新发展用地用地面积9669平方米，已完成选址、备案、勘测定界、用地预审、报建表等工作，已签订代建合同，完成选址延期；高林-金林社区发展中心和五通新发展用地项目正在办理前期手续。

　　二、新发展用地项目管理机制

　　为顺利开展新发展用地开发与建设工作，我区专门成立了新发展用地开发建设领导小组，制定了《湖里区关于落实预留发展用地的实施意见》，在项目推进过程中，充分发挥区属国有企业在人员、管理和项目运作上的作用。我区还委托市城市规划设计研究院开展《湖里区发展用地实施规划》编制工作，同时，开展新发展用地建设管理机制、产业发展方向、土地开发强度、建设空间布局形态等方面的研究。

　　蔡塘新发展用地项目作为我区试点项目，就是由区属国企作为代业主及代建单位，统一申办农转用和土地征收报批手续并进行项目的开发建设。项目资金由社区自筹解决，区国企与社区办理完资金结算后，按规定办理项目权属登记。项目建成后，将按照现代企业管理制度进行股份化经营管理，村民以所占股份享有投资者权益并获取盈利分红，同时承担相应的风险与责任。

　　领导署名：黄伟

　　联 系 人：王鹭芬

　　联系电话：5722052

　　厦门市湖里区人民政府办公室

　　2016年6月3日