答复内容：

　　厦公函〔2016〕124号

　　答复类别：A类

　　厦门市公安局关于市十四届人大五次会议

　　第213号建议办理情况的答复函

　　柳春福代表：

　　您在市人大十四届五次会议上提出的《关于暂缓村庄安装简易喷淋、烟感报警器、疏散楼梯、消防水袋和消防分隔的建议》收悉，我局作为主办单位高度重视，组织专人研究办理，现将办理情况答复如下：

　　由于历史原因，“城中村”区域建筑规划无序，建筑密集、道路狭窄，市政消火栓设置不足，且大量违章建筑或民宅违规改变用途作为小作坊、小旅馆、餐饮娱乐、废品收购、民办幼儿园等场所使用，建筑消防条件先天不足，火灾隐患突出。此类场所一旦发生火灾事故，消防官兵需要采取铺设水带远距离供水的方式进行扑救，容易错过处置初期火灾的最有利时机，再加上城中村人员密集，若无法及时有效扑救，易造成群死群伤、火烧连营的局面。2014年5月下旬，金山街道湖边社区一栋存放有日用品、地砖、饮料、床垫等物品的单层仓库起火，火势蔓延迅猛，加上现场水源缺乏，消防官兵利用消防车串联供水，从300米外连接消火栓向火场进行供水，经过3个多小时最终扑灭火灾。同样发生在湖里“城中村”的一次灭火救援，官兵们铺设的水带最长达2公里，一盘水带长20米，相当于将100盘水带头尾相连，单接水带“引水”，花费的人力和时间可想而知。

　　“城中村”问题属于城市规划、建设管理缺乏统筹协调的历史遗留问题，“城中村”拆除重建是彻底消除管理难题和安全隐患的最有力措施，但这需要长期规划，当前只有通过综合治理来解决消防安全管理突出问题。针对“城中村”实际情况，对区域内火灾危险性大、隐患突出的重点场所配备简易喷淋、点式报警、防火分隔等消防设施，对提升城中村区域消防安全条件有着积极的作用。以北京小天井火灾实体模拟试验为例，一个标准居室在起火后3至7分钟，烟气温度便可达到600-700℃，若设置简易喷淋、独立感烟探测器等消防设施，可有效扑灭初起火灾和控制火势发展。简易喷淋可直接接入生活自来水管、室内消火栓或高位水箱，发生火灾时，建筑内温度迅速上升，当温度达到68℃时喷淋头感温玻璃球爆破立即自动喷水进行灭火；独立式感烟探测器无需安装任何线路，自带电池和报警峰鸣器，一旦发生火灾，探测到烟气能立即发出强烈的报警声响。同样，增设防火隔墙可将“三合一”场所住宿部分与其他区域进行分隔，发生火灾时能将火灾限制在一定范围内，控制火势蔓延；增设疏散楼梯，有利于双向疏散，火灾时当其中一个楼梯被火势封锁，人员仍可通过另一个楼梯进行逃生，为人员疏散创造有利条件。

　　近年来，湖里区“城中村”火灾隐患突出、火灾高发，2014年被省政府作为区域性火灾隐患进行重点督办（闽政办发明电〔2014〕105号）。为强力推进区域性火灾隐患整治工作，遏制“城中村”火灾多发势头，2015年湖里区政府以“城中村”简易厂房、私房出租屋、幼儿园为重点，采取“政府统筹，以奖代补”的方式，鼓励推进消防设施技术提升改造。该项工作方案实施时间为2015年4月持续到2015年12月31日，目前改造推进工作已告一段落。根据《厦门市湖里区人民政府关于印发<湖里区城中村消防设施技术改造工作方案>的通知》（厦湖府〔2015〕51号），消防设施技术提升改造并未强制要求，而是采取业主自愿申请，政府以奖代补方式进行，原则上业主承担1/3费用，另外2/3费用由区政府、所在街道按1:1的比例，以奖励的方式予以补助。施工单位和设施的采购也由业主自行选择，工程改造方案报所在街道安监站初步审定后实施，施工过程中由湖里区公安消防大队组织专业人员进行技术指导，不存在强制要求向政府相关部门采购设施的情况。如有发现指定消防产品品牌、销售单位或施工单位的，可以向纪检监察等相关部门反映。

　　衷心感谢您对消防工作的关心与支持！

　　领导署名：黄日全 

　　联 系 人：薛文秀

　　联系电话：13906028376

　　厦门市公安局

　　2016年5月18日