答复内容：

　　厦市政园林〔2016〕函字60号

　　答复类别：D类

　　厦门市市政园林局关于市十四届人大五次会议

　　第260号建议办理情况的答复函

　　王瑞祥代表：

　　您提出的市十四届人大五次会议第260号《关于园博苑管理体制下放集美区管理的建议》收悉，我局十分重视，现将办理情况回复如下：

　　一、园博苑目前管理模式、定位是市委市政府确定。2007年市委常委会明确园博苑的定位是以公益性为主、经营性为辅的园林公园，实行事业单位管理模式，为市民提供一个生态休闲的城市公园。

　　二、园博苑已列入我市第二批公园名录，按照《中共中央、国务院于关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》要求，城市公园原则上要免费向居民开放，不宜进行全面的市场化开发。

　　三、园博苑不宜下放。一是园博苑下放区管，不符合相关的规划和规定。2008年和2010年，园博苑先后被住建部命名为国家重点公园和国家城市湿地公园，是我市同时拥有两块国家级牌子的公园。根据《中国国际园林花卉博览会管理办法》第九条规定，园博园建设用地原则上应为城市绿地系统，不属于城市绿地系统的，需在园博会开幕之前将其纳入城市绿地系统，划定保护绿线，并按绿线管制要求向社会公示。由市规划委牵头编制的已获国务院批复的《厦门市城市总体规划》（修编）中有关城市绿地系统规划，明确园博苑为市级公园绿地。从全国的情况来看，国内历届园博会的举办地如第五届深圳园博会、第七届重庆园博会、第八届济南园博会、第九届北京园博会和武汉第十届园博会（厦门为第六届）的园区建成后，作为该市园林示范带动项目，均为市一级的园林行业机构管理；同时，园博苑作为国家重点公园、国家城市湿地公园，更应该由市级机构管理，发挥其在城市公园保护、管理方面的引领示范作用。二是园博苑实行市级管理，财政全额拨款，推行公益化管理，有利于其长远发展。园博苑2007年9月23日开园至今，园区生态环境越来越好，基础设施日臻完善，管理水平不断提升，生态效益、社会效益和经济效益已经充分显现。2010年，时任市长刘赐贵同志调研园博苑时指出，园博苑是我市生态环境、人文环境、宜居环境“三大环境”的集中体现，具备了国内一流的园林内涵和生态环境。因此，应维持园博苑市级公园的定位，由市级机构管理，统一做好公园保护、管理的引领、示范作用。三是园博苑已融入属地集美区，与区域的发展协调、共进。近年来，园博苑与集美区政府机关、企事业单位保持良好的互动及合作关系，共同举办了各类公益活动，促进区域的发展，有效提升集美区的知名度，成效显著。下一步，我局还将加大与集美区各企事业单位的合作力度，结合“人文集美”的文化底蕴，丰富合作内容，提升集美区知名度，使园博苑的发展与集美区的发展协调共进。同时，要按照“政府支持，多方共建，专业管理，公益运营”的原则，开展国学教育、主题游学研修活动，举办海峡两岸国学论坛等，集美区负责相关前期投入费用。

　　四、园博苑将逐步免费开放。为进一步落实“美丽厦门，共同缔造”战略规划，倡导“绿色空间，市民共享”的理念，我局已上报市政府，提议明确园博苑作为“公益性”公园的定位，“还园于民”，逐步向全体市民免费开放，该建议获得集美区政府的认同与支持。2016年5月1日起，我局已将园博苑内的中华教育园作为试点，先行对社会免费开放。

　　综上所述，随着园博苑的免费开放、地铁2017年底的打通，园博苑已成为一处市民游览的好去处。我局按照“美丽厦门、共同缔造”的理念，正与集美区开展“人文集美”为主题的各种互动合作，这是当下不宜下放集美区，也不宜进行大面积旅游开发的缘由，只能适度开发，保护好紫水鸡生存的湿地，留方寸绿地供后代子孙享受。

　　下一步，我局将逐步推行园博苑向社会免费开放，并在市政府相关部门对园区各岛统一规划指导下，适当增添园内的互动项目，提升园区人气。

　　感谢您对我局工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见！

　　领导署名：吴明哲

　　联 系 人：连圳伟

　　联系电话：0592－5181802

　　厦门市市政园林局

　　2016年6月28日2016年6月28日