■“厦门老字号”年限界定既要遵循老字号的属性，也要符合本市实际。

　　“厦门老字号”到底得多“老”？哪些情形下禁止设置户外广告？今天上午，市十四届人大常委会第三十九次会议召开。会上，《厦门市老字号品牌保护发展促进办法（草案）》和《厦门经济特区户外广告设施设置办法（草案）》提请审议。两部法规草案已历经常委会议多次审议，充分听取了各方意见，在此基础上又做了部分调整和修改。按照会议议程，明日下午将进行表决。

　　文/记者 彭菲 图/陈立新

　　【老字号】

　　年限界定

　　年限过长保护面太窄

　　暂定为应不少于30年

　　“厦门老字号”得多“老”？这一问题自法规起草以来，就出现了不同的声音。为此，市人大常委会不仅向相关部门、专家征求意见，还首次利用厦门人大的微信公众号发起投票，听取市民的建议。今年6月，草案建议修改稿将年限暂定为不少于35年。8月，草案修改一稿将年限改为不少于25年。此次草案修改二稿将年限标准修改为“字号或者商标传承不少于30年”。

　　多名常委会组成人员提出，年限界定既要遵循老字号的属性，也要符合本市实际，如果年限过长，立法保护面就太窄。

　　厦门文史专家彭一万在接受采访时谈道:“厦门经济特区于1980年批准设立，1986年以后，多方来到厦门投资，特区渐渐发展起来。我认为要把特区的历史考虑进来，因此30年年限比较合适。”

　　审核公示

　　此前认定的老字号

　　拟重新审核并公示

　　新法实施后，2012年组织认定的80家“厦门老字号”该何去何从？市人大法制委与市商务局进行了研究，提出了初步方案。市人大法制委表示，要在保证“厦门老字号”的严肃性、保护消费者合法权益等原则下，妥善处理。

　　根据法不溯及既往的原则，新法实施后，将按照当时认定的条件，对这些商事主体的申报材料进行审核。符合当时认定条件的，向社会公示，授予“厦门老字号”称号，颁发新的证书、牌匾。

　　在“厦门老字号”的评定程序上，草案还新增了公示条款。拟认定的“厦门老字号”名单应在本市主要媒体上公示，公示期不少于30日。

　　【户外广告】

　　禁设情形

　　由10种减少为8种

　　高架桥禁设电子广告

　　根据《厦门经济特区户外广告设施设置办法（草案）》修改三稿，不得设置户外广告设施的情形，由原来的10种减少为8种。禁止的情形分别是:利用交通安全设施、交通标志、消防设施以及消防安全标志的；影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；在历史风貌建筑、文物保护单位、自然保护区范围内的；使用危险建（构）筑物、其他危险设施的；使用住宅楼屋顶的；对宗教场所影响严重的；使用行道树、透景围墙或者损毁绿地的；法律、法规禁止的其他情形。

　　另外，城市道路的人行天桥、高架桥以及跨线桥，不得设置电子显示装置的户外广告设施。

　　安全管理

　　维护不当造成损失

　　设置人应承担责任

　　草案针对户外广告设施的安全管理也作了相关规定，设置人是安全管理的责任主体。草案新增规定:设置人未及时维护、更新户外广告设施，造成他人人身伤害或者财产损失的，依法承担责任。

　　草案还规定，橙色、红色气象灾害预警信号期间，设置人应当及时对户外广告设施进行安全检查，采取加固或者拆除、专人值班值守等措施，排除安全隐患。

　　大型户外广告设施设置满两年的，专业机构将进行安全检测。检测不合格的，设置人应当立即修整或拆除。一旦违反安全管理的相关规定，设置人将被处以不同程度的罚款，甚至被主管部门依法强制拆除。

　　【无偿献血】

　　存在问题

　　固定献血点仅存8处

　　街头献血比例降幅大

　　今年9月-10月，市人大常委会成立了执法检查组，对《厦门经济特区无偿献血条例》的实施情况进行了执法检查，并形成报告于今日上午提请审议。据统计，2011年以来，全市累计有24万人次捐献全血，总献血量达75.13吨，全市35家医疗机构临床用血全部来源于无偿献血。

　　但执法检查中也发现了一些问题。目前，我市在用固定献血点仅存8处，其中岛内为5处。另外还有2部流动献血车。岛内除了中心血站，只有位于SM一期的爱心献血屋有较为稳固的献血人群。2011年至今，全市共拆除了17处固定献血点。绝大部分献血点拆除后，未及时重建。现有的部分献血点因为地点原因，采血效果不尽如人意。从2013年下半年至今，街头献血比例从63%下降至目前的39%。同时，受各种因素影响，“血荒”时有发生。

　　基础建设

　　2020年用血量将达20吨

　　建议繁华商圈规划献血点

　　我市的中心血站从上世纪80年代末使用至今，已无法满足需求。近15年来，采血量增加了142%，但是基础建设却没有变化，献血者有时甚至要在室外或楼梯口等候。未来，我市还有几家综合性医院建成投入使用，用血量还会增加，预计2020年我市用血量将达20吨。为此，执法检查组建议，在繁华商圈、交通枢纽等人流密集的地点规划设置献血点。