——市十四届人大常委会第三十七次会议听取审议

　　《厦门市老字号品牌保护发展促进办法（草案）》（二审）侧记

　　文/ 詹  文

　　 24岁厦门姑娘小旭，走进一家餐厅，结账时一抬头，看见墙上挂着老字号招牌。“源自1996年的企业，才20年就叫老字号？比我年纪还小啊。”

　　 到底多少年才叫老字号？这问题，不仅“90后”姑娘小旭有疑惑，在审议中，市人大常委会组成人员们也颇有争议。昨天，市人大常委会第三十七次会议对《厦门市老字号品牌保护发展促进办法（草案）》进行了第二次审议。多少年算老字号？哪类企业算老字号？谁来认定？老字号保护什么？这四大焦点引起常委会组成人员们的热议。

　　值得一提的是，此次立法对象为厦门老字号。目前，我市还有55家中华老字号，4家福建省老字号，它们的认定管理权限不属厦门，但它们申报后可直接认定为厦门老字号。

　　焦点一：几年才算老字号？

　　三种说法争执不下，各有理由

　　 关于年限设定，草案改了数次。最初规定15年，市人大教科文卫委初审改为35年，一审后综合各方面意见，市人大法制委又建议改为“字号创立不少于25年”。

　　 15年？25年？35年甚至更久？各方意见都有，且都有一套理由。

　　“15年”的支持者认为，深圳老字号年限设定就是15年，作为企业品牌越早保护越好。更何况2012年厦门市商业联合会等组织认定的80家厦门老字号，年限设定就是15年。

　　“25年”的支持者认为，福建省老字号要求40年以上，中华老字号要求1956年之前，年限达到要求的，自然会去申请省、国家一级老字号。此次立法应更多考虑“夹心层”，如果年限太久则法规保护范围太窄，符合条件的企业很少。市人大常委会委员朱奖怀特意给出一份调查数据说：我市某个软件园区，企业平均寿命只有2.6年，能存活到7年就算长寿了。

　　“35年”的支持者大多认为还可以更久，既是老字号，那必须老出历史，老出味道，15岁的企业还是初中生。满大街都是老字号，那就不值钱了。洪卜仁、龚洁这些老专家几乎都是“这一派”的，他们认为，老字号的口碑基于历史沉淀，须是历史悠久的。

　　共识：鼓励支持执着的工匠精神

　　 尽管在具体年限上争论不止，但无论专家还是市人大常委会组成人员都达成共识：立法保护老字号，它的意义在于传递一个信号，企业运营不是短期行为，要有执着的创业精神，要有长长久久的工匠精神。

　　 市人大常委会副主任陈昭扬认为，立法的意义在于要对短期短视的经营行为说不，要鼓励并支持潜心做事潜心创业的精神，要让大家珍惜并传承宝贵的物质财富和精神财富。要让企业家有责任心和执着心，让企业长久生存发展下去。

　　 市人大常委会秘书长胡家榕认为，此次立法不是单纯的“朝前看”挖历史，更要“往后看”，着眼未来，要注重老字号未来的传承发展与促进。对“老”字的理解，不单是过去存在多少年，更重要的是未来还能存在多少年，能传几代人。

　　焦点二：哪类企业算老字号？

　　要有可传承的产品技艺或服务

　　 楼下一家不起眼的杂货铺，开了三四十年，能不能算老字号？满大街的房产中介，开的年份久点，是不是就能当老字号？关于老字号的业态，也成为审议中争论的焦点。

　　 一位市人大常委会委员提出，沙茶是从东南亚传入的，能算咱们的老字号吗？另一位委员则认为，沙茶是舶来品，但沙茶面可以算是咱们厦门的老字号。这是个有趣的争论，但在此次立法中却是必须面对的课题。

　　 国家商务部公布“中华老字号”名单时，曾分商业、服务业、餐饮住宿、食品加工、医药与其他等六类，后来又分零售、食品、餐饮、中药、工艺品和其他等六类。一位业内人士说，关于老字号的认定，有不少问题需要在实践中统一认识，加以规范。

　　不过在审议中，比较一致的观点是：老字号必须是拥有可世代传承的产品、技艺或者服务的企业，具有历史积淀和文化底蕴，有中华民族特色和鲜明地域文化特征。

　　焦点三：谁来认定？

　　认定主体必须有权威和公信力   

　　 关于老字号的认定，五花八门。一些店面挂出老字号招牌，“理直气壮”说自己由某机构认定，这机构却闻所未闻；有店家甚至收到子虚乌有的协会发来的信函，称交点钱就能授牌老字号。

　　 在审议和征求意见中，由谁来认定老字号，意见分歧较大，不过较为一致的是，大家都认为这个认定主体必须具有权威和公信力。

　　 这次草案修改为市商务局负责老字号的认定和授牌。省商务厅认为，政府部门可以更好的秉持公平公正的立场，比较具有公信力。据了解，省里正在启动第五批“福建老字号”申报认定，也是由省商务厅负责。

　　 修改稿还增加规定：市商务主管部门设立专家委员会，负责老字号的论证和评审。专家委员会在评审中，应当征求老字号的行业协会的意见。厦门老字号的认定、确认工作中，不得收取任何费用。

　　焦点四：老字号保护什么？ 

　　扶持促进老字号未来的传承发展

　　保护老字号，到底该保护啥？在审议中，市人大常委会组成人员们一致认为，保护内容要扩展，不能只盯着品牌商标，还应扩展到企业名称、商号等。

　　修改稿提出，未经认定取得厦门老字号称号，任何单位和个人都不能随便乱挂“厦门老字号”的字样或标志，就算用近似的文字和图形也不行，得罚，一万元以上五万元以下。

　　文化的挖掘保护、文化遗产保护被一再提及，修改稿提出，商务主管部门要和教育文化等部门对老字号历史进行挖掘整理，对商贸文化历史进行调查，鼓励编撰老字号历史丛书和专著。鼓励老字号历史特色建筑、传统技艺及与老字号相关的实物申请物质和非物质文化遗产保护。鼓励老字号通过技术改造扩大生产规模，申报技改项目，符合条件的给予资金支持。

　　 组成人员一致认为，老字号的保护更重要的在于未来的传承和发展，法规应在鼓励扶持促进方面多下功夫。