我市各区人大常委会探索形成许多具有原创性和实效性的经验做法，各项工作取得新成效。图为美丽的筼筜湖。（本报记者 黄嵘 航拍器摄）

 

　　履职为民，踔厉奋发。过去一年来，市十六届人大常委会不断加强与基层人大的联系和指导，各区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕全市中心工作和发展大局，紧紧围绕人民群众对美好生活的向往，守正创新、依法履职，创造性地做好人大工作，探索形成了许多具有原创性和实效性的经验做法，各项工作取得新成效、迈上新台阶，为努力率先实现社会主义现代化贡献出基层人大的智慧和力量。

　　思明区人大常委会

　　强化专题询问监督质效

　　“问”出实效 “答”出担当

　　2023年，思明区人大常委会强化专题询问的监督质效，切实做到“问”出实效、“答”出担当，不断加强对国有资产管理的监督，为群众看好“钱袋子”。

　　提前谋划，精心准备。成立领导小组，制定工作方案，组织3场专项调研，多次开展座谈交流，掌握丰富翔实的第一手资料。研究梳理，将企业国有资产的投融资监督管理、运营及收益分配管理、处置、审计监督等方面作为专题询问的重点，使专题询问更加聚焦问题、有的放矢。

　　紧扣主题，精准询问。去年5月，思明区十八届人大常委会第十三次会议听取了区政府关于企业国有资产管理情况的报告，并进行专题询问。区政府分管领导及相关部门、企业负责人到会应询。常委会组成人员和人大代表围绕重点提出问题，实事求是、切中要害。区政府及相关部门直面问题，如实作答、态度诚恳。区人大常委会从深化国企改革、细谋国资运营、严守风险底线、合力监督问效四方面，对进一步做好国资国企管理提出意见，要求抓好跟踪问效和成果转化。

　　务求实效，精准督办。思明区政府认真研究分析，将国企管理的宏观“大任务”转化为具体“小项目”，梳理了专题询问提出的15个问题和要求，分解成29项任务清单，向区十八届人大常委会第十五次会议提交书面落实报告。区人大常委会结合专题询问答复情况，持续跟踪督办，做好专题询问“后半篇”文章，推进人大监督走深走实。

　　湖里区人大常委会

　　丰富载体创新搭建平台

　　代表履职形式更多元

　　为进一步拓展代表履职渠道，丰富闭会期间的代表履职活动，湖里区人大常委会注重创新搭建代表履职平台，不断丰富代表履职形式，形成多元载体和网络，提升代表履职质效。

　　分类化施策，在“面”上铺开实现广覆盖，在“点”上下功夫打造特色站点。湖里区人大常委会在街道层面成立代表联系群众活动室，在社区层面成立代表联系群众活动站，实现全区街道、社区全覆盖。揭牌成立我市首个企业服务中心人大代表联系群众活动站，打造助企“直通车”。目前，全区建成人大代表联系群众活动室（站）66个，其中行业等特色站点5个。

　　多元化运行，聚焦中心工作，积极构建代表履职载体。以选题“精”、人员“专”、效果“实”为抓手，围绕“湖里区低效工业用地再开发”“湖里区城中村现代化治理”“东部金砖数字新城建设”等3项重点难点工作，成立专题调研组。实地调研、听取汇报、现场座谈，形成高质量调研报告，提出14个方面30余条建议，为中心工作提供参考。

　　常态化参与，形成代表依托活动室（站）开展活动和代表列席常委会会议、参与常委会活动的机制。去年组织了800余人次人大代表依托活动室（站）开展联系群众活动，接访群众1700余人次，推动解决群众困难或问题534件。区人大常委会在各类活动中，坚持邀请专业性较强的人大代表参与，去年邀请市区两级人大代表列席区人大常委会会议、参加有关活动400余人次。

　　集美区人大常委会

　　“人大代表+法官”

　　推进多元解纷新模式

　　集美区人大常委会携手集美法院，共同推进“人大代表+法官”多元解纷新模式，架起法院与群众沟通的“连心桥”，不仅促进矛盾纠纷高效化解，而且让群众切实感受到代表履职的民生温度。

　　辖区6个社区和1个医疗行业人大代表联系群众活动站，新挂牌成立7个“人大代表调解室”，特邀聘任7名群众基础好、协调能力强且热心调解工作的人大代表，高效解决群众合理诉求，进一步拓展了人大代表履职空间。

　　去年9月，一场别开生面的巡回审判，在集美某小区展开。该小区业主与物业公司矛盾由来已久，多数业主以“对小区公共维修金使用管理意见不同、物业服务质量不高”等问题为由，拒绝缴纳物业管理费。人大代表特邀调解员杨鹭鹭多方了解，找准矛盾症结，主动协调区法院，创新采用小区业主、物业主任、人大代表、联动单位“四到位”新形式，开展巡回审判，将庭审现场设到群众家门口，推动物业提升服务质量的同时，发动小区党员带头缴费，引导60多户业主主动缴费47万余元，促进物业纠纷源头化解。

　　集美区人大常委会还协调区法院，将“人大代表调解室”纳入人民法院调解平台诉源治理模块，为7名人大代表开通“在线调解通道”。群众可以在线选择代表为其解纷，法院也可以在线向代表委派、委托调解，“线上+线下”提升解纷质效。截至目前，集美法院共向7名人大代表委派案件128件，调解成功66件。

　　海沧区人大常委会

　　创新方法典型引领

　　代表作用发挥更精准有效

　　海沧区人大常委会依法履职尽责，在服务中心大局上精准发力，围绕优化营商环境打好监督“组合拳”，寓支持于监督之中，助力海沧打造国际一流营商环境。

　　听取政府有关报告，开展《厦门经济特区优化营商环境条例》执法检查，围绕破解“用地难、融资难、招工难、留人难”开展专题询问，帮助企业解决发展难题。紧盯道路交通相关代表议案建议办理，优化工业区交通环境，仅新阳工业区便新投用近2000个停车位，有效缓解停车难。以服务生物医药产业发展为抓手，创新“人大讲堂”，发挥代表特长，走进生物医药产业园区，从产业政策、人才引进、审批流程、上市推广等方面提出意见建议，助力生物医药产业高质量发展。

　　典型引领、示范带动，在全区人大代表联系群众活动室（站）开展创优评星，形成一批特色品牌。例如，青礁村活动站“四化三心”工作模式助力乡村振兴取得新成效，兴祥社区活动站唱响“社企连心三部曲”化解“邻避效应”，海林社区活动站关注老旧小区改造“小切口”实现居民幸福感“大提升”，莲花社区活动站“四常”工作法密切与群众联系，新阳企业活动站“一三五七”工作机制帮助员工排忧解难等。率先全市成立教育、医疗、生物医药、社会治理、乡村振兴等专业代表小组，打破以往按属地辖区划分的限制，整合省市区三级人大代表，实现代表职务与本职工作、密切联系群众与发挥特长有机结合，代表作用发挥更加精准有效。

　　同安区人大常委会

　　代表有约共绘同心圆

　　打造品牌激发代表履职活力

　　2023年，同安区人大常委会高标准加强和改进代表工作，积极打造“代表有约·共绘同心圆”活动品牌，一体推进“代表之家”“代表之声”“代表之光”，有效激发代表履职活力。

　　大力构筑“代表之家”。高站位谋划建设厦门（同安）全过程人民民主学习实践中心，设立区级人大代表交流中心，常态化开展教育、医疗卫生行业活动站活动。指导莲花镇活动室创建“莲心室”品牌，田洋活动站突显闽南古厝特色，强化示范引领，促进代表履职更便捷、联系群众更密切。

　　积极畅享“代表之声”。常态化开展代表“半月谈”问政交流会，邀请基层人大代表与政府部门面对面交流，推动更好地问需于民、问计于民，去年7月以来共开展活动10期。全区区级领导干部人大代表、人大常委会组成人员及“一府一委两院”等国家机关负责人，全年走进人大代表联系群众活动室（站）65人次，征集到代表和群众意见536条，更好地吸纳民意、汇集民智。

　　全面展现“代表之光”。采取集中培训、分期轮训相结合的方式，召开2023年度政情通报会暨人大代表集中学习培训会，分期分批组织代表开展履职培训。开展“争当表率促发展”主题年活动，组织代表履职能力提升知识竞赛，组建人大代表讲习团，评选出一批优秀人大代表，有效提升代表履职能力、激发履职热情。

　　翔安区人大常委会

　　创新议案建议督办机制

　　“三方会商”做实暖心工程

　　2023年，翔安区人大常委会结合主题教育，立足人大职能，紧盯发展所向、人民所需靶向发力，创新建立“三方会商”督办机制，即“领衔代表＋承办单位＋区镇（街）人大”三方会商，推动代表议案建议办理从“答复型”向“落实型”转变，以民生“暖色”折射发展“成色”。

　　上下联动，强化协作。树牢全区人大“一盘棋”思想，不断探索基层人大参与议案建议办理新局面，引导各镇（街）人大认真梳理本代表小组的议案建议，将事关辖区发展大局、乡村振兴、民生福祉的议案建议进行重点督办，推动解决人民群众急难愁盼问题。

　　三方会商，合力推进。区人大常委会班子成员带队深入各镇（街）召开议案建议督办会，组织人大代表与政府承办部门进行面对面座谈交流，广泛听取意见建议，推动办理工作得到代表的理解和认可，确保人大代表的呼声和期盼件件有回音、事事有结果。

　　深入基层，现场督办。大力弘扬“四下基层”优良作风，区人大常委会领导带领各督办工作组深入镇（街）、村（居）、项目工地，围绕重大片区开发建设、城乡环境综合治理、道路交通安全、公共体育设施建设等议案建议，实地视察调研翔安新城、同翔高新城开发建设，民安、内厝、新圩村居环境整治，郑坂、沙美城中村改造等，针对存在的问题，共商解决方案，以高质量议案建议办理助力改革发展攻坚。

　　（记者 詹文 通讯员 徐文聪 蒋惠琼 段红伟 周姝婧 陈心怡 蓝延缘）