1994年，厦门经济特区被授予立法权，仅仅过了一年，1995年，《厦门经济特区学校用地保护规定》（以下简称《规定》）正式出炉。这是全国最早的一部地方性学校用地保护法规，以高起点、强保障推动我市教育优先发展、跨越发展和高质量发展，也充分体现了我市牢记经济特区先行先试使命的责任担当。今天，让我们一起了解《厦门经济特区学校用地保护规定》的立法过程、修订工作和实施成效。

　　春暖三月，俯瞰鹭岛，处处涌动着万物复苏的生机，厦门在加快教育基础设施建设的进程中，继续迈出坚实步伐。

　　一边是厦门一中思明分校、外国语学校附属小学洪文校区加足马力建设；另一边双十中学思明分校、外国语学校瑞景分校的扩建工程正有序推进前期工作。而在新建好的总用地面积21187.3平方米的金榜小学里，学生们在体育馆、篮球场上挥汗如雨，琅琅的读书声从宽敞明亮的教室里传出……这一切，都汇聚成我市教育高质量发展的优美旋律。

　　其实早在29年前，“序曲”就已经谱好。1995年8月9日，厦门市第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议审议通过了《厦门经济特区学校用地保护规定》，以立法形式优先保障教育用地供给，在土地资源特别“金贵”的厦门，为教育事业量和质双提升提供了重要保障。

　　绘蓝图　出台全国最早的地方性学校用地保护法规 

　　20世纪90年代，厦门经济特区踏着时代的浪潮成为一片腾飞的热土。但是，在经济快速发展的进程中，教育用地常常得不到保障，教育基础设施建设一度滞后，与日新月异的城市发展形成了鲜明的对比。

　　教育工作者的呼声、人民群众的忧虑，引起了市里的高度重视，《厦门经济特区学校用地保护规定》在这样的背景下出炉。“这为我们加快学校建设、满足入学需求提供了一把‘尚方宝剑’，从此，全市教育用地有了法律保障。”市教育局相关负责人表示。

　　现在看来，这部29年前实施的法规具备了前瞻性和创新性。它不仅是全国最早的地方性学校用地保护法规，还创造性地提出了以人口规模规划配置学校的具体标准及生均用地定额指标，并首次明确了学校用地规划、审批、建设、使用、处罚等方面的程序和要求，在学校资源整合、配套建设、用地保护方面实施监督、指导、控制等法律保障。

　　2005年，在市人大的推动和指导下，我市启动《厦门经济特区学校用地保护规定》的修订工作。经过4年多审慎的调研、修改、研讨，2009年11月26日经厦门市第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议审议通过，出台了现行的《厦门经济特区学校用地保护规定》。

　　“这以高起点、强保障继续推动我市教育优先发展、跨越发展和高质量发展。”市教育局副局长吴雪慧说。据介绍，新版《规定》在学校布局规划编制、学位配置、用地标准、建设保障等方面较之前有了更加明确、更加具体的规定，法规内容也涵盖了学校用地从规划选址到建设使用的全过程、各方面。

　　增福祉　学校用地总面积增6.3倍 

　　全市各级各类学校从1995年的820所增加到2023年的1402所，增长超七成；在校生规模从1995年的27.3万人增加到2023年的112.4万人，增加3.1倍；学校用地总面积从389.7公顷增加到2835.2公顷，增加6.3倍……近30年间，我市教育资源不断壮大。

　　《规定》实施以来，市、区政府及有关部门认真贯彻《规定》，加大教育用地供给，加快学校建设速度，增加学位数量，成效显著；同时，学校建设成果斐然，过去十年间，全市共建成学校项目501个，新增41.9万个学位，十年学校建设总投资超过300亿元。

　　近年来，随着“单独二孩”和“全面二孩”政策落地，新一轮人口增长所带来的中小学、幼儿园等教育资源缺乏问题不容小觑。为此，我市进一步加大优质教育资源供给，满足人民群众“有学上”“上好学”的需求，提升人民群众的教育获得感。

　　以思明区为例，近10年来，辖区内义务教育阶段学生以年均近4000人的速度持续增长，该区始终把教育摆在优先发展的战略位置，将部分商业、住宅用地调整为教育用地，优先保障学校建设。

　　2021年以来，思明区已完成13个义务教育新扩建项目，新增学位14090个；同时，持续推动18个学校项目建设，预计2025年年底前新增学位16530个。

　　教育是一个地方持续发展的基石，也是幸福指数的民生面孔。通过《规定》护航，厦门在生动的实践中行稳致远，回答了学校用地保护的“时代之问”。　　（记者 俞杰）