政府工作

　　报告解读

　　10日上午，市第十五届人大一次会议开幕，代市长庄稼汉代表市人民政府作《政府工作报告》。

　　报告全面总结回顾了2016年和过去五年的工作。报告指出，本届政府履职五年来，牢牢把握中央支持福建加快发展的重大历史机遇，积极应对经济下行压力，主动适应和引领经济发展新常态，持续加快跨岛发展，全力建设美丽厦门，经济社会发展取得明显进步。

　　展望今后五年，报告号召，全市人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，开拓进取、真抓实干，率先全面建成小康社会，加快建设“五大发展”示范市，为“再上新台阶、建设新福建”，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

　　本版文/本报记者 蔡镇金 制图/张平原

　　展望2017年

　　全力稳增长促改革调结构惠民生

　　经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增长8.6%左右，固定资产投资增长16%，财政总收入增长7.5%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入均增长8.5%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，完成节能减排任务

　　民生新蓝图

　　着力提高人民群众获得感

　　1基础设施

　　确保地铁1号线试运营，全面加快2、3、4、6号线建设。力争翔安机场主体工程开工。加快建设第二西通道、同翔大道等22个重要通道，开工建设第二东通道、福厦高铁。全面完成综合管廊和海绵城市试点任务。确保莲花水库汛前下闸蓄水，实现长泰枋洋水利枢纽一期工程向厦门供水。

　　2食品安全

　　在全省范围内精选生态条件最好的地方建立一批优质安全的食品生产供应基地，健全可追溯体系。

　　3城市管理

　　开展“交通整治年”活动，推进25项整治任务。继续大力整治“两违”，综合治理市容市貌。完成60个老旧小区改造项目，打造一批完整社区。

　　4教育就学

　　开建幼儿园项目22个、增加学位6500个。新改扩建中小学项目60个、增加学位2万个。加快外籍人员子女学校和普通高中国际化试点建设。新建2所中职学校。

　　5医疗卫生

　　推进公立医院综合改革，全面开展控费，家庭医生签约服务覆盖30%以上户籍人口、60%以上重点人群。减轻参保人员医治大病罕见病的费用负担，将部分特殊药品纳入补充医疗保险基金支付范围。确保复旦大学附属中山医院厦门医院建成投用，加快翔安医院、马銮湾医院、环东海域医院等一批重大项目建设。

　　6社保就业

　　实现城镇新增就业16.5万人。城乡低保对象、特困人员救助供养标准分别提高6%和10%，开展巨灾保险，农村居民因灾倒房保额由1.6万元提高到5万元。建设21个农村幸福院和3个社区老年人日间照料中心。

　　7住房保障

　　科学调控土地供给量，促进房地产市场平稳健康发展。开工建设保障性住房1.5万套。

　　8文化体育

　　新建、改造一批体育场馆，推动文体设施向公众开放。

　　9环境保护

　　打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。加快岛外九条小流域综合整治。推进五缘湾、马銮湾、杏林湾生态修复工程。岛内全面推行垃圾分类和垃圾不落地，岛外扩大试点、逐步推开。

　　发展新蓝图

　　着力建设国家中心城市

　　1加快自主创新示范区建设

　　实施85项试点政策，加快104项支撑项目和84项平台项目建设。新增国家级高新技术企业100家以上。

　　2发展壮大实体经济

　　设立500亿元集成电路产业基金，打造国家级基地。力促盈趣科技等19个项目开工，加快三安集成电路等47个项目建设，力争IOI棕榈油加工等30个项目竣工。深化现代服务业综合改革试点，加快京东分拣中心、海峡收藏品交易中心等24个项目建设。

　　3强化供需共同发力

　　深入推进“去降补”，加快淘汰落后产能，扩大有效供给和中高端供给。围绕降低企业制度性交易、税费、社会保险费、生产要素等方面成本，出台一批政策。加快273个重大、重点项目建设。推动外贸转型升级基地建设，做强做大酒类、水果等进口商品集散中心和生产生活资料批发物流中心。

　　4全力加快跨岛发展

　　高起点、高标准、高层次、高水平建设岛外新城，差异化、特色化推动产城融合。加快岛内老城区保护性开发和城中村改造，建设金融服务、商务营运、旅游会展、消费购物中心。

　　5保障金砖厦门会晤

　　开展市民素质提升行动，加快创建全国公共文明行为典范城市。加强与金砖国家经贸文化交流，深化国际友城往来合作，打造国际交流重要城市。

　　6强化自贸区示范带动

　　建设世界知名航空维修基地。打造飞机融资租赁集聚区。做大跨境电子商务产业园，建设文化艺术品保税交易平台。扩大跨境双向融资、资金池和人民币双向发债，推动金融开放创新。

　　7强化“一带一路”合作

　　做强做大中欧（厦门）班列，打造国家物流新通道。推动设立“海丝”投资基金、知识产权运营投资基金。加快中国-东盟海洋合作中心建设。

　　8促进两岸深度融合

　　加快建设“一区三中心”，大力推动集成电路、智能制造、生物医药、文化创意等优势产业融合发展。加快建设两岸青创基地，吸引更多台湾青年来厦学习实习、就业创业。

　　回顾2016年

　　实现“十三五”良好开局

　　经济社会发展主要成果:较好完成全年目标任务，预计地区生产总值3737亿元，增长8%；固定资产投资2170亿元，增长15%；财政总收入1083.3亿元, 增长8.2%，其中，地方级财政收入647.9亿元，同口径增长8.6%；城乡居民人均可支配收入增幅与经济增长基本同步；居民消费价格上涨1.7%

　　产业转型

　　步伐加快

　　创新驱动能力增强

　　●承担国家级科技项目380项

　　●规上高新技术产业增加值占规上工业增加值的59.2%。

　　先进制造业实力提升

　　●联芯一期等项目建成投产

　　●规上工业企业利润总额增长36.7%

　　现代服务业快速发展

　　●港口集装箱吞吐量增长4.5%

　　●会展业总体经济效益增长14.8%

　　●国内外游客增长12%，旅游总收入增长16%

　　●软件信息、文化创意、服务外包、网络零售等产业大幅增长

　　都市现代农业提质增效

　　●农业产业集群实现销售收入670亿元，增长8.9%

　　发展动力更加强劲

　　深化改革取得实效

　　●制定实施35条降成本措施，累计为企业减负近200亿元

　　●率先实施“五证合一”，新增各类商事主体9.7万户，增长23.6%

　　自贸试验区成效显著

　　●航空维修业产值增长23%

　　●引进金融、类金融和投资公司3400家

　　●跨境电商货值增长40%

　　●文化保税等新兴业态加快发展

　　对外开放步伐加快

　　●合同利用外资增长81.8%，新批境外投资额增长1.5倍

　　●成功举办G20财政和央行副手会议、世界城市日论坛等重要会议

　　城市发展水平提升

　　基础设施更加完善

　　●集美新城、环东海域东部新城、翔安南部新城、马銮湾新城建设加快，完成投资820亿元

　　●地铁1、2、3号线累计完成25个车站主体结构，区间掘进48.4公里，6号线马銮湾段开建。

　　城市管理更加精细

　　●空气质量优良率98.9%

　　●新增园林绿地487公顷，造林绿化524公顷

　　●完成63个老旧小区改造

　　●增开38条公交线路、2条BRT线路，增辟路外公共停车位6071个

　　社会民生

　　持续改善

　　社会事业繁荣发展

　　●新增学位2.6万个

　　●家庭医生签约率22.7%

　　●鼓浪屿整治提升和申遗工作取得阶段性成果

　　●我市运动员在里约奥运会获得2金1银1铜

　　社会保障力度加大

　　●新增就业17万人

　　●企业退休人员月平均养老金提高到3291元

　　●城乡低保标准提高到每人每月610元

　　●开工建设保障性住房8154套

　　●开工建设公租房8129套

　　政府自身建设

　　不断加强

　　●完成公务用车改革，全市“三公”经费支出减少8.2%，各类文件、会议减少10%

　　●废止和宣布失效市政府文件202件，主动公开政府信息 3.4万件

　　【荣誉榜】

　　●厦门获批国家自主创新示范区

　　●厦门获评海洋经济创新发展示范市

　　●厦门成为国家四大国际航运中心之一

　　●厦门获批国家现代物流创新发展城市和智慧物流城市试点

　　●厦门获评最具创新力国际会展城市和国家旅游休闲示范城市

　　●厦门获评社会信用体系建设示范市

　　●厦门获批国家医养结合试点城市

　　●厦门荣获国家生态市

　　●厦门获批国家蓝色海湾整治行动试点城市

　　●厦门荣获全国绿色交通城市

　　●厦门荣获全国双拥模范城“九连冠”

　　●厦门荣获全国人防先进城市“三连冠”

　　未来五年

　　人均GDP将达到

　　中等发达国家水平

　　【主要目标和任务】:全面落实市第十二次党代会各项决策部署，确保完成“十三五”规划目标，实现地区生产总值年均增长8.5%左右，人均生产总值和人类发展指数达到中等发达国家水平。

　　推动创新发展再上新台阶

　　加快建设质量强市和知识产权强市，建成具有较强国际影响力的区域科技创新中心，打造海峡西岸强大的高端制造业高地和最具竞争力的现代服务业集聚区。

　　推动协调发展再上新台阶

　　加快推进跨岛发展，建成总里程265公里的6条地铁线，建成翔安机场，基本建成“两环八射”快速路网和新城、产业基地主路网，增强城市发展的系统性协调性。

　　推动绿色发展再上新台阶

　　加强环境保护和生态建设，新建一批社区公园和步行道，建成一批城市“绿肺”和生态湿地，发展绿色产业、绿色交通、绿色建筑，建成国家生态文明建设示范市。

　　推动开放发展再上新台阶

　　进一步发挥自贸试验区示范效应，推动“一带一路”支点城市建设，打造国际一流营商环境。加快对台交流合作，打造两岸融合发展示范区。

　　推动共享发展再上新台阶

　　新增中小学学位10万个，建立更高质量的医疗服务体系，打造文化产业发展先进城市。突出抓好底线民生，构筑更加公平可持续的社会保障网。全面建设法治厦门、平安厦门，建设最具安全感的城市。

　　过去五年

　　经济社会发展

　　取得明显进步

　　经济实力稳步提升

　　地区生产总值年均增长9.2%，财政总收入、地方级财政收入年均分别增长11%和12%，固定资产投资年均增长14.1%。平板显示、金融服务、旅游会展、航运物流、软件信息5条产业链产值均突破千亿。高新技术企业突破1200家。

　　中心城市作用增强

　　完成22个厦漳泉龙区域同城化项目。福厦、龙厦、厦深铁路和厦漳跨海大桥、厦安高速等重大工程建成通车。集装箱吞吐量居全球第16位。空港开通国内外航线212条，跻身全球百强机场。

　　改革开放纵深推进

　　市级行政权力事项精简52%，名列中国服务型政府十佳城市。自贸试验区33项改革为全国首创，“多规合一”改革成为可复制推广样板。外贸综合竞争力居全国百强城市第5位。

　　对台交流更加紧密

　　两岸交流合作综合配套改革先行先试108项创新政策，“一区三中心”建设加快。厦金“小三通”旅客近800万人次，海峡论坛等40多项活动影响力不断扩大。

　　生态文明深化建设

　　饮用水源地水质达标率100%，城市生活垃圾无害化处理率100%，城镇污水集中处理率94%。城市建成区绿化覆盖率40.8%，人均公园绿地11.5平方米。

　　民生福祉持续增进

　　城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%。增加就业92万人，转移农村劳动力9万人。义务教育发展基本均衡区获国家认定，大病医保实现城乡全覆盖，城乡低保标准实现全市统一，基本建成全民社保城市。连续三届获评全国社会治安综治优秀城市，荣获全国文明城市“四连冠”。