预计2019年全市地区生产总值增长8%，城乡居民人均可支配收入增幅高于经济增速

　　　  6日，在市十五届人大五次会议开幕式上，市长庄稼汉代表市政府作《政府工作报告》，总结去年我市发展主要成效和亮点，提出今年经济社会发展的指导思想、目标任务和重点工作。

　　2019年全年地区生产总值预计增长8%！过去一年，面对复杂多变的国内外经济形势，全市上下以抓招商促发展为突破口，全力推进高质量发展落实赶超，经济社会保持平稳健康发展，产业转型、跨岛发展、改革开放、城市建设、民生保障、三大攻坚战等各项事业取得新成效、迈出新步伐。

　　奋斗成就梦想，实干创造未来。2020年是具有里程碑意义的一年，《政府工作报告》号召全市人民高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府和市委坚强领导下，开拓进取、奋勇争先，加快建设高素质高颜值现代化国际化城市，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗。

　　2019  成效

　　经济社会保持

　　平稳健康发展

　　去年是新中国成立70周年，在市委的坚强领导下，厦门市坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力落实“六稳”措施，推进高质量发展落实赶超，经济社会保持平稳健康发展。预计全年地区生产总值增长8%；固定资产投资增长8%；财政总收入1328.5亿元，增长1.7%，其中，地方级财政收入768.3亿元，增长1.8%；城乡居民人均可支配收入增幅高于经济增速；居民消费价格上涨3%；完成年度节能减排任务。

　　2020 目标

　　坚持新发展理念

　　推动高质量发展

　　今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示批示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持抓招商促发展，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快建设高素质高颜值现代化国际化城市，为全国全省发展大局作出新的更大贡献。

　　荣誉·2019

　　●生态文明指数在全国地级及以上城市中排名第一

　　●空气质量在全国168个重点城市排名第五

　　●垃圾分类工作在全国考评中名列第一

　　●在全国十大海运集装箱口岸营商环境评测中位列第一

　　●农民人均可支配收入居全省第一

　　●群众安全感率位居全省第一

　　●“菜篮子”市长负责制考评居全国前列

　　●融资租赁、进口酒总量居全国前列

　　●跨境金融区块链服务平台业务量位居全国第四

　　●消费者满意度居全国第五

　　●服务外包示范城市综合评价位居全国第六

　　●人工智能产业水平位居全国第八

　　●获批中国软件特色名城

　　●入围中国智慧城市十强

　　●火炬高新区获评国家知识产权示范园区

　　●获批国家“芯火”双创基地

　　●入选港口型国家物流枢纽城市

　　●连续23年蝉联“国家卫生城市”称号

　　●厦门绿色交通获评中华环境奖

　　●厦门马拉松赛获全球“绿色环保奖”

　　●获评中国十佳数字阅读城市

　　记者 蔡镇金

 

　　八大关键词带您回顾去年展望今年

　　实体经济去年减税降费超400亿元

　　企业帮扶成效明显，下调工商企业用电用气价格，全年减税降费超400亿元，清偿民营企业中小企业欠款4.6亿元；小微贷款余额增长16%，银税互动贷款余额增长130%。规上工业增加值增长8.5%，323个亿元以上产业项目完成投资超过360亿元。

　　生物医药、新型功能材料产业集群入选首批国家级战略性新兴产业集群，中国人工智能大赛永久落户我市，成功举办第28届中国金鸡百花电影节，引进金融项目总投资610亿元，接待国内外游客超1亿人次，举办商务会议和展览9000多场。我市质量工作获国务院表扬。

　　今年加快建设一批好项目

　　加快天马6代线、中航锂电等一批项目建设，力促厦钨永磁电机、盈趣科技创新园等一批项目竣工投产。深化国家服务业综合改革试点。放大金鸡百花电影节效应，着力打造电影之城、影视之都。加快建设金融强市，建好金融科技集聚区等一批重大平台。全面落实国家减税降费政策，构建亲清新型政商关系。

　　创新驱动

　　去年高新技术产业增加值增长10.2%

　　创新能力显著提升，高新技术产业增加值增长10.2%，占规上工业增加值67.2%。净增国家级高新技术企业300家左右，累计超过1900家。首批入库“三高”企业2079家。每万人拥有有效发明专利数量达32.8个，国际专利申请占全省近一半。

　　今年加快建设区域科技创新中心

　　抓好国家自主创新示范区建设，策划实施10项创新举措，组织实施20个重大技术攻关和成果转化示范项目，加快建设质量强市。打造新经济发展高地，大力发展大数据、云计算和5G通信等新技术新产业新业态新模式，加快实施工业互联网、电子商务、家政服务等12大领域平台发展行动。加快“三高”企业倍增发展，净增国家级高新技术企业300家。强化创新人才支撑，力争引进高层次人才600名、柔性人才6000名、高校毕业生6万人以上。

　　跨岛发展

　　去年新机场立项和总规获批

　　“岛内大提升、岛外大发展”稳步推进，岛内策划生成首批30个重大项目，总投资2269亿元。岛外新城基地建设提速提效，重大片区分别制定三年行动规划，总投资超6000亿元，完成年度投资超1530亿元，中航锂电、华为鲲鹏生态基地等一批重大产业项目落地建设。取消“四桥一隧”通行费。

　　基础设施建设取得重大进展，新机场立项和总规获批，轨道交通2号线开通运营，第二西通道主隧道贯通，长泰枋洋水利枢纽工程基本建成。

　　乡村振兴战略深入实施，农民人均可支配收入居全省第一，完成乡村振兴项目投资306亿元，完成1049个自然村农村生活污水治理。

　　城市治理更加精细，大力整治高铁高速等重要通道沿线环境，全面完成违建别墅整治自查自纠工作，东坪山整治提升取得阶段性成果，清理盘活“批而未供”土地22.7平方公里，处置“供而未用”土地6.3平方公里。

　　今年加快疏解岛内非核心功能

　　推进岛内大提升，加快实施六大领域30个重大项目建设，加快疏解非核心功能，有序推进“三旧”改造。推进岛外大发展，推动岛外新城和重大片区建设提速提质提效。

　　加快重大基础设施建设，开工建设新机场主体工程，全面加快航空公司基地、滨海东大道等配套项目建设。建成第二西通道，加快建设福厦高铁。基本建成轨道交通3号线，加快推进4号线和6号线建设。整合提升东渡、海沧、刘五店各港区功能。全面开展5G通信网络建设，岛内区域、岛外核心城区、重要产业园区实现5G网络覆盖。

　　提升城市治理水平，大力实施高铁高速公路沿线、综合交通枢纽、主要街区、市政绿化、水环境整治、公厕改造、老旧小区改造等七大提升工程。

　　加快美丽乡村建设，实现全市农村生活污水治理全覆盖，实现村庄高速宽带100%覆盖、农网供电可靠率达100%、农村自来水普及率达95%。

　　改革开放

　　去年顺利完成市、区两级机构改革，政府职能进一步优化。出台52条优化营商环境措施。国企混合所有制改革力度加大，国企资产总额、营业收入分别增长12.8%和10.5%；58项生态文明体制改革任务基本完成。自贸试验区建设加速推进，新推出全国首创创新举措19项，中欧（厦门）班列开行班次增长32%，国际集拼货值增长49.4%。实际使用外资增长25%，进出口贸易总额增长6.7%，对“海丝”沿线国家出口增长14%。闽西南协同发展区27个我市牵头项目完成投资252.5亿元。

　　对台交流合作更加紧密，出台45条措施，打造两岸融合发展示范区。新批台资项目850个，厦金通电、通气、通桥前期工作取得积极进展。

　　今年全面实施零基预算管理

　　确保营商环境保持全国领先水平。实施“强区放权”改革。全面实施零基预算管理，坚决取消不必要的支出，从严控制新增支出。探索实施自由港的某些政策。加快建设国际贸易单一窗口3.0版。加快推进“证照分离”改革全覆盖试点工作。推动消费稳定增长，大力发展夜间经济，全力打造消费中心城市。打造“丝路海运”“丝路飞翔”品牌，做大国际中转和集拼业务，加密“一带一路”航线。加快闽西南协同发展区各类协作项目建设。

　　深化对台交流合作，使厦门成为两岸货物集散转运枢纽，加快厦金大桥前期工作，建设五通码头智慧口岸，加快厦金电力联网工程落地。

　　招商引资

　　去年累计生成对接2383个招商项目

　　成功举办系列招商大会，建立全链条全周期立体化工作体系，出台一系列优惠政策和全要素保障措施，密集组织大型招商推介活动，累计生成对接招商项目2383个，预计总投资1.2万亿元，其中已签约落地项目439个，总投资1933.2亿元。

　　今年

　　全力大招商招大商

　　滚动更新招商地图

　　全力大招商招大商，办好第21届中国国际投资贸易洽谈会，滚动更新招商地图和目标企业库，强化全要素保障和全链条服务，聚焦高能级项目精准发力，着力引进一批企业总部，一批投资10亿元以上重大产业项目，一批世界500强、央企等项目，推动更多优质项目落地开工、建成投产。

　　民生保障

　　去年新增学位3.4万个

　　●教育:建成幼儿园中小学项目48个，新增学位3.4万个。300所小学幼儿园开展课后延时服务，普惠性幼儿园覆盖率增至88%。

　　●医疗:厦大附属翔安医院、心血管病医院等一批项目投用，新增床位1900张；马銮湾医院、环东海域医院主体结构封顶；四川大学华西厦门医院和华西厦门研究院开工建设；累计开设36个名医工作室。

　　●文体:总长23公里的山海健康步道建成投用，新增36个校园对社会开放体育场地，成为2023年亚洲杯足球赛承办城市之一。16处文化遗产核心要素获批全国重点文物保护单位。

　　●就业:新增就业26.2万人，城镇登记失业率2.84%。

　　●社会保障:基本养老参保人数增长10.1%。城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高至每人每年680元。低保标准和特困供养人员基本生活标准分别提高至800元和1200元。

　　●住房:开工建设保障性住房2.1万套，配租配售1.3万套。

　　●养老:建成6个社区养老服务照料中心、25个农村幸福院，爱心护理院改扩建等项目竣工，养老机构医养结合覆盖率达到100%。

　　●社会治理:大力推进主动创稳，刑事警情下降13.8%，发案数为近十年新低，群众安全感率位居全省第一。

　　今年岛外四区各开建一所普高

　　●教育:建成中小学幼儿园项目56个、新增学位4.3万个。建成双十中学翔安校区初中部和实验小学翔安校区，开工建设厦门二中、厦门六中等岛外新校区，岛外四区各开工建设一所区属普通高中。

　　●医疗:加快推进国家区域医疗中心试点建设，支持复旦中山厦门医院等做强做大，支持本地医院打造一批高水平重点专科、引进一批高水平医学人才，建成弘爱妇产医院，加快四川大学华西厦门医院建设，完成马銮湾医院、环东海域医院土建工程，开工建设市妇幼集美院区，新增床位2900张。

　　●文体:认真做好第44届世界遗产大会相关工作，抓好“六个一批”，推动文化和自然遗产保护利用实现新提升。做好鼓浪屿世界文化遗产保护修缮、活化利用。推动诚毅科技探索中心、市图书馆集美新馆夜间常态化开放，持续向社会开放一批学校体育设施。

　　●就业:重点帮扶被征地农民、海域退养渔民、城镇零就业家庭成员等10类群体。

　　●住房:全面完成10万套保障性住房开工建设目标，加快配租配售，增加租赁住房供应，逐步实现住有所居。

　　●社会治理:深入推进主动创稳、铸魂创安、强基创先工程，着力化解信访难题积案，深化扫黑除恶专项斗争，争创社会治安防控体系建设示范城市。

　　●爱心厦门:全面落实“爱心厦门”建设五大行动，常态化开展爱心结对、爱心捐献、爱心志愿服务，广泛弘扬爱心文化。

　　三大攻坚战

　　去年生态文明指数全国第一

　　重大风险防控有力有效，狠抓非法集资、“套路贷”等专项整治，持续压降不良贷款，规范政府债务管理，建立房地产市场长效调控机制。扶贫协作取得扎实成效，帮扶甘肃省临夏州工作在全国考核中继续位居前列。生态环境质量保持领先，生态文明指数在全国地级及以上城市中排名第一，空气质量在全国168个重点城市排名第五，开工建设污水处理厂7座，国、省控断面水质达标率和集中式饮用水源水质达标率均保持100%，近岸海域水质创近年来最好水平。垃圾分类工作在全国考评中名列第一。顺利通过国家生态园林城市创建验收。

　　今年确保全面建成小康社会

　　坚决防范化解重大风险，推进互联网金融风险专项整治，多措并举压降不良贷款；完善租购并举住房制度和房地联动调控机制，实现稳地价、稳房价、稳预期目标。坚决完成对口支援和精准扶贫任务，认真做好甘肃省临夏州东西部扶贫协作和援宁援藏援疆援渝各项工作。坚决打好污染防治攻坚战，空气质量保持全国前列，推进小流域整治、黑臭水体治理等六个标志性战役，打造生活垃圾分类升级版，完成3个垃圾填埋场整治，建成投用东部生活垃圾焚烧发电厂二期，确保原生垃圾零填埋，打造全国生态文明示范市。

　　政府建设

　　去年服务能力持续提升

　　干部精气神持续提升。政府发文、办会均压减近一半。“三公经费”持续下降，一般性支出压缩10%。反腐败斗争压倒性态势进一步巩固。

　　今年树立过紧日子思想

　　提高行政效能，推行政务服务“好差评”制度，增强政府执行力国。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，强化实干实绩导向，规范检查考核，改进文风会风，为基层减负、为干部松绑。坚持廉洁从政，树立过紧日子思想，勤俭节约办事业，切实把钱用在刀刃上。