计划报告解读

　　开工建设新机场主体工程、第三东通道；力争建成轨道3号线（火车站至蔡厝段）、第二西通道；实验小学翔安校区、双十中学翔安初中校区等项目竣工……2020年，一个个项目的开竣工，将给厦门人带来全新的生活图景。

　　去年是新中国成立70周年，厦门深入贯彻习近平总书记对福建、厦门工作重要指示批示精神，“全程跑”交出亮眼成绩单，高素质高颜值现代化国际化城市建设取得新成效。

　　今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是厦门转型攻坚、提速发展的关键之年，厦门要怎么做？

　　6日，市发改委将厦门市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案提请市十五届人大第五次会议审议。这份报告传递了哪些发展信号，回应了哪些社会关切，又满足了哪些民生诉求？本报今日为您解读。

　　记者 刘  艳

　　招商引资 大力吸引优质企业落户厦门

　　去年成绩单

　　中航锂电、天马6代AMOLED、浪潮、阿里巴巴、滴滴南方总部、华为鲲鹏生态基地和超算中心等重大项目签约落地，中远海运、中旅邮轮运营总部正式设立，首艘国内豪华邮轮“鼓浪屿”号以厦门为母港启航，引进鑫天虹半导体设备等产业链关键环节项目。共形成招商项目2383个，总投资1.2万亿元，其中500强、大型央企、新锐企业等高能级项目393个，总投资4965.3亿元。

　　今年计划

　　加大力度招大商、招好商，梳理一批世界500强、中国500强、民营500强、央企、新锐企业等潜在目标，开展高效务实精准招商。围绕补链强链扩链，加快引进上下游配套企业，支持在地优质企业增资扩产。梳理新城片区产业功能定位和招商空间载体，滚动发布投资机会清单，培育壮大总部经济、新经济和高端产业。

　　产业发展 积极培育创新型企业集群

　　去年成绩单

　　平板显示、生物医药与健康、旅游会展、软件和信息服务、文化创意等重点产业链群分别增长10%、15.7%、14%、15%和15%。高新技术产业增加值增长10.2%，占规上工业的67.2%。新增国家级高新技术企业300家左右，累计超过1900家。召开“三高”企业发展大会，实施“三高”企业倍增计划，首批“三高”培育企业2079家；召开新经济发展大会，发布促进新经济高质量发展系列政策，启动环东海域新经济产业园规划建设。

　　今年计划

　　研究制定新一轮降本增效政策措施，稳妥做好养老保险省级统筹过渡，力争全年降低企业和个人负担450亿元以上；新引进和培育高层次创新创业人才600名以上，柔性引进人才6000名以上，高校毕业生6万人以上；围绕我市重点发展的千亿产业链群，大力发展高端制造、智能制造、绿色制造，培育壮大电子信息、机械装备、生物医药、新材料等产业集群；打造新经济发展高地，打造数字经济引领区、平台经济集聚区，大力发展产业性平台；大力培育发展“三高”企业，积极培育科技型中小微企业、科技小巨人领军企业、科技型上市企业、瞪羚企业等创新型企业集群，力争新增国家级高新技术企业300家。

　　城市建设 加快岛外新城连片成形

　　去年成绩单

　　“岛内大提升”全面铺开，“岛外大发展”加速推进。重大项目方面，新机场项目立项和总规获批，地铁2号线开通运营，第二西通道主隧道贯通，第二东通道开工建设。

　　今年计划

　　实施岛内提升三年行动，推进城市有序更新，加快岛外新城连片成形，深入实施乡村振兴战略，积极探索“中国之治”“厦门模式”。加大基础设施投资，开工建设新机场主体工程、第三东通道；加快推进轨道4号线和6号线建设、轨道沿线站点及地铁配套开发，加快第二东通道、海沧疏港通道等主干路网建设；力争建成轨道3号线（火车站至蔡厝段）、第二西通道等项目。

　　生态环境 确保空气质量持续保持全国前列

　　去年成绩单

　　空气质量综合指数在全国168个重点城市中排名第5；生活垃圾无害化处理率保持100%，连续六个季度在全国46个垃圾分类重点城市工作评比中名列第一；建成投用23公里山海健康步道；在公共交通领域推广新能源汽车超过1.3万辆，新能源公交车占比超70%，新建充电桩1779个。

　　今年计划

　　全力推进高颜值厦门建设，深入实施三年行动方案。确保空气质量持续保持全国前列；加快推进15座污水处理厂和1座污泥处置场等项目；深入推进生活垃圾分类工作，建成投用东部垃圾焚烧发电厂二期；新增和改造提升城市园林绿地400公顷；力争在环评制度改革、生态系统价值核算、区域大气污染联防联控和污染物排海总量控制等方面形成更多“厦门经验”。

　　医疗教育 推进优质资源向岛外延伸

　　去年成绩单

　　新增中小学幼儿园学位数3.4万个，国贸协和双语高级中学启动招生，外国语学校集美校区、双十中学翔安校区、实验小学翔安校区等“名校跨岛”项目加快建设。市心血管病医院、厦门大学附属翔安医院等建成投用，新增医疗床位1900张。四川大学华西厦门医院、华西医学厦门研究院开工建设。

　　今年计划

　　加快建设教育强市，建成56个中小学幼儿园项目，新增学位4.3万个；岛外四区各开工建设一所区属普通高中；力争实验小学翔安校区、双十中学翔安初中校区、外国语学校集美校区等项目竣工；开工建设同安、翔安中等职业学校。加快建设健康厦门，创建区域医疗中心；推进优质医疗资源向岛外延伸，推进马銮湾医院、环东海域医院项目主体完工，全市新增床位2900张。

　　社会保障 试点推行安置型商品房建设

　　去年成绩单

　　新增就业26.2万人，引进高校毕业生超5万人；低保和特困供养人员基本生活标准分别提高到800元和1200元；建成6个社区养老服务照料中心和25个农村幸福院，镇（街）和农村养老服务设施覆盖率分别达79%和87%，泰康医养综合体加快建设。保障性住房新开工2.1万套，新阳、洋唐居住区等项目稳步推进，启动首批保障房地铁社区选房。

　　今年计划

　　提高低保对象和特困人员救助供养标准；继续推进居家社区养老服务照料中心、农村幸福院、养老服务站建设；探索居家、社区养老服务产业化运营模式。住房方面:推动龙泉公寓、祥平地铁社区三期等保障性住房项目尽早开工，确保完成2017年-2020年开工建设10万套目标。加快保障性住房分配，适时启动单独批次人才住房和保障性商品房配售；探索开展面向家庭配租模式；试点推行安置型商品房建设。

　　【亮点·2019】

　　全市地区生产总值预计增长8%左右，比上年提高0.3个百分点，增幅为近五年最高。13项主要指标中10项完成年度目标，地区生产总值、社会消费品零售总额、实际使用外资、农村居民人均可支配收入等4项指标增速在全省和副省级城市中位居前列。规模以上工业增加值1792亿元，增长8.5%，高于地区生产总值增速0.5个百分点。

　　产业创新

　　厦门生物医药、新型功能材料产业入选国家首批战略性新兴产业集群，获批“中国软件特色名城”，火炬高新区获国家知识产权示范园区，入选国家物流枢纽城市。

　　港口建设

　　厦门列入港口型国家物流枢纽，获评全国十大集装箱口岸营商环境第一名，集装箱吞吐量保持全球第14位。

　　企业发展

　　万泰沧海双价人乳头瘤病毒疫苗“馨可宁”正式获批上市，成为首支国产宫颈癌疫苗；3家企业入选中国软件和信息技术服务综合竞争力百强，5家企业获评中国互联网企业百强。新增松霖科技、瑞幸咖啡等6家境内外上市公司。

　　开放优势

　　厦门自贸片区集成推出400项改革创新举措，27项首创措施在全国推广。

　　营商环境

　　营商环境保持全国领先，建筑许可、纳税服务等专项改进创新做法在全国复制推广。

　　社会信用

　　率先在副省级城市实现信用立法，全国中小企业融资综合信用服务平台落地。

　　生态文明

　　生态文明指数在全国地级及以上城市中排名第一，垃圾分类工作经验全国推广。

　　城市宜居

　　文明城市年度测评在全国28个重点城市位列第三；2019年内地及港澳台100城市宜居指数排名第三。