吴丽芬积极履职尽责，立足实情精准建言。

　　作为市十六届人大代表，吴丽芬深耕实体产业多年，对企业经营发展中的痛点、堵点有着深切体察——光伏限高标准偏低、法律援助覆盖面窄、惠企补贴兑现慢、园区排污管网滞后……一份份建议从车间一线调研而来，最终转化为落地见效的政策举措，她凭着一抓到底的“钉钉子”精神履职尽责，主动深入一线听诉求、立足实情精准建言，把“企业呼声”转化为“政策回声”。

　　聚焦痛点 优化光伏建设标准

　　在市自然资源和规划局的办公室里，吴丽芬拿着厚厚一沓实地调研数据，与业务负责人坦诚交流、充分沟通。本次协商聚焦的重点，是工业厂房光伏支架建设限高这一关键技术标准。

　　原标准将工商业屋顶光伏支架高度限定在2.2米。吴丽芬走访同安区、翔安区多家企业，实地勘察后发现，因光伏板存在倾斜角度，建成后边角下方空间净高度不足1.5米。“企业投入数百万元建设光伏项目，下层空间却完全无法利用，造成厂区空间资源浪费。”她建议将光伏支架豁免建设高度放宽至4.2米，这个高度能够让工人站直、叉车开得进去。

　　有关部门对项目安全性和美观性有顾虑，吴丽芬拿出调研材料逐一回应：“安全性可以通过专业机构检测鉴定把关，外立面观感可以出台规范细则进行统一约束。国家大力倡导分布式光伏、支持绿色低碳发展。深圳已经落地同类宽松标准，厦门同为经济特区，完全具备优化调整政策的条件。”

　　去年5月，市自然资源和规划局更新发布《工程规划许可豁免项目清单》，正式将工商业屋顶光伏项目豁免建设高度由2.2米提升至4.2米。新标准实施后，企业既能依托光伏发电获取节能收益，支架下方空间也可正常用于仓储，厂区土地综合利用效率显著提升。不少企业家感慨地说：“这份贴合企业实际需求的代表建议，真正解决了制约企业绿色升级的大难题。”

　　精准建言 助力法规修订完善

　　光伏支架限高政策优化落地，只是吴丽芬履职成效的一个缩影。在她看来，人大代表建言不能只“喊痛”，更要拿出“解法”。“没有扎实的调研作为支撑，建议就缺乏说服力，也难以推动落地见效。”她说。

　　这套扎实调研、系统献策的履职思路，同样体现在她对法律援助民生领域的关注中。在走访企业、接待群众过程中，她发现不少务工人员和中小微企业经营者反映法律援助覆盖面偏窄、流程模糊、监管薄弱、跨部门协同不足等问题。对此，她系统梳理问题症结，提交了关于修订《厦门经济特区法律援助条例》的专项建议。

　　2024年3月，厦门市司法局明确答复，她提出的扩大援助范围、细化审查程序、强化质量监督等建议“符合实际、具有操作性”，将在法规修改中予以采纳。同年，该条例修订被列为市人大常委会立法计划正式项目，并经常委会审议表决通过。

　　心系群众 公益服务步履不停

　　吴丽芬坚持常态化下沉一线调研，每年提交建议七八件至十余件。围绕扶持民营实体经济、优化全市营商环境， 她系统提出四项具有较强实操性的发展建议：全面推行柔性执法与容错纠错机制，对企业无心造成的轻微违规以劝导、限期整改为主，杜绝“一刀切”处罚；打通惠企政策堵点，让补贴奖励足额及时直达企业；搭建产业链对接平台，助力中小微企业融入本土产业内循环；加速推进同安凤南片区排污管网扩容改造，补齐工业园区基础设施短板。

　　“代表履职要敢于直面发展难题，只要调研扎实、立足全市发展大局，反映的诉求就有说服力。”吴丽芬说，每当收到职能部门积极答复、企业和群众反映的难题顺利化解、群众露出满意的笑容时，她总能真切体会到“人民代表为人民”这句话背后沉甸甸的温度与分量。

　　这份强烈的履职使命感，也延伸到公益服务中。翻开吴丽芬的公益记录：2023年至2025年，累计向同安区红十字会捐赠价值700余万元的鞋履，其中包括甘肃积石山地震抗震物资价值25万元、新疆帮扶物资价值66万元。

　　2024年起,吴丽芬持续关注老龄化、生育友好等民生议题，围绕遏制高价彩礼、加大生育配套扶持等方面提交建议，获得相关职能部门的重视。“人大代表不能局限于自身行业、自身企业，要主动倾听社会各界群众的多元诉求。”她说，“能实实在在为群众排忧解难，哪怕投入再多的时间和精力，也心甘情愿、倍感值得。”

　　（文/记者 蔡绵绵 图/受访者 提供）