厦门、金门盈盈一水，共同的血脉、文化和浓浓的乡情，对两岸游客产生了巨大的感召力。随着海西建设大提速，惠及两岸的政策一项项出台，措施一个个落实，“大三通”这一影响深远的对台对金政策，正向海峡两岸、向全世界发出耀眼的光芒。厦门与金门能否在海峡两岸人民交流中，充分发挥两地血缘亲、商缘广、文缘相承等的独特优势，在服务“海西”建设中先行先试，成为“桥头堡”,避免“大三通”后被边缘化，为“两个先行区”做出独特的贡献？这就需要寻找一个切实可行的切入点和突破口——构建“嶝金旅游自由区”——惠及厦门、金门人民。

　　厦门翔安的大嶝岛,是大陆金门籍贯人员最集中的区域，与金门同为紫阳过化地，同宗共祖一脉传，婚嫁迎娶血浓水。旅游业是大嶝和金门重要的产业之一,但作为两岸几十年来军事对峙的前沿,都深受其害,没有得到长足的发展。之前,国务院在大嶝设立了全国唯一的对台贸易市场,大嶝也开通“游船看金门”的旅游线路，但是，受到两岸相关政策的影响，每年到大嶝、到金门观光的人数较少。如今“海西”建设大提速，为两岸带来了和平曙光，如果现在建立起了“嶝金旅游自由区”，开放大陆居民赴金门旅游，开放台湾人民赴大嶝游，可给厦门和金门观光事业注入新的血液，可拉动翔安和金门经济的快速增长，更好地体现两岸同胞是命运共同体，增强台湾人民对祖国的认同感。

　　本文试对大嶝与金门的优势区位进行分析，探讨把大嶝岛与金门岛建设成为旅游文化交流自由区试点。

　　总体构想

　　金门和大嶝都是个美丽的宝岛，自然风光秀丽，人文景观独特，尤其是到厦门旅游的大陆居民对金门具有浓厚的民族情结及“战争恐龙”的神秘感，更是希望到金门一游；同样，到金门旅游的台湾同胞也期盼到大嶝走一走、看一看。然而，由于台湾当局出于政治利益等各方面因素的考量，大陆居民直接赴金门以及台湾同胞直接到大陆旅游，手续繁杂，不仅影响了厦金旅游业的合作与发展，也限制了海西建设各领域的交流与合作。

　　建议在翔安的大嶝岛和金门之间构筑两岸合作的“嶝金旅游自由区”，设立两岸合作的海关特殊监管区，打造成“厦门市对金对台交流交往的名片”，推进海西“两个先行区”试点先行先试。

　　厦门、金门要加强区域合作，打造两岸旅游亮点，打破行政区划,加强区域联合，各自划定一块区域，组合旅游产品线路,允许双方的游客直接在往来，进行旅游、观光、购物的活动，拉长旅游产业链，以其为重要形式,推进厦门、金门旅游客源互换,市场升温，并在“大三通”的形势下，占得一席之地，突显先行区的龙头作用。厦门可以划出翔安大嶝岛作为合作试点区域，金门可划出烈屿岛（小金门）作为合作试点区域，实行全区域开放，封闭式管理，实施更加优惠的关税政策，使之成为翔金两地通往大陆和台湾的重要桥头堡。

　　双方以协议等形式约定：允许进入大嶝、金门岛上的两岸游客双向免签证自由往来。翔安方面，允许金门人以及到金门旅游的台湾游客，直接上大嶝岛进行旅游观光等休闲活动，同时在大嶝岛入口处的“大嶝大桥”桥头设立海关，限制台湾方面的游客随意走出大嶝岛；金门方面，允许大嶝人以及到大嶝旅游的大陆游客，直接上金门岛指定区域，进行旅游观光等休闲活动，同样设置口岸，限制大陆游客的部分行动。在稳步发展“嶝金旅游（局部）自由区”客源市场后，,逐步扩展到金门全岛，使大嶝和金门、翔安和金门实现旅游交通、旅游产业、旅游市场、旅游信息、旅游管理制度和生态环境一体化。

　　意义深远

　　加强构建“嶝金旅游自由区”是厦门服务“海西”的强力助推器。国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》提出，“进一步探索在福建沿海有条件的岛屿设立两岸合作的海关特殊监管区域，实施更加优惠的政策”，这是一个千载难逢的机遇。大嶝是厦门主动融入海峡西岸经济区建设的重要前沿平台，因此构建“嶝金旅游自由区”具有特殊的重要意义。旅游业具有关联度大、带动力强等特点，是对金对台交流与合作的窗口，其特点决定了它在“两个先行区”工作具有先导性。大嶝与金门交流与合作历史悠久、条件十分优越，山海一体、血缘同根、民俗奇异等特色，使两岛旅游发展有着得天独厚的优势，前景无比广阔。旅游活动可以带来大量的人流、物流、资金流、信息流，也能促进观念的变化和开放意识的增强。加强构建“嶝金旅游自由区”，将为翔安在海峡西岸经济区建设先行先试中发挥重要作用。

　　加强构建“嶝金旅游自由区”是推动厦门对金对台工作的新亮点。随着“海西”建设大提速，旅游业将在两岸经济和社会生活中占据越来越重要的位置。然而，随着“大三通”的进一步落实，两岸旅游市场竞争的日趋激烈，旅游资源的开发需要品牌效应的聚集。翔安众多的旅游资源如何打出亮点？如何打造一个拿得出、叫得响的品牌？大嶝、金门旅游双向交流是厦门旅游业和海西经济区建设的重要组成部分，在推进祖国和平统一进程中可发挥不可替代的作用。

　　加强构建“嶝金旅游自由区”是全国最具特色的试点。两岸关系的特殊格局，导致海峡两岸官方的很多合作在短期内难以实现，而旅游业却可以构筑一个民间的交流平台。《意见》提出，“探索进行两岸区域合作试点”，这就需要选择一个区域率先启动，以达到一点突破，带动全局的目的。旅游是厦门与金门同胞交往最直接、最自然、最广泛的方式，先行先试难度较小，构建“嶝金旅游自由区”，将为闽台交流合作先行先试创造一个重要的突破口；同时必将推动厦门在两岸关系中，在贯彻落实“海西”建设中进一步发挥龙头作用。

　　人文优势

　　大嶝和金门合力抗战历史源远流长。大嶝和金门的历史远源流长，自古一家亲。不仅在宋、元、明时期，金门、厦门和大嶝都隶属泉州府，隶属同安县；清乾隆以后，金门、大嶝和现在的翔安新区都隶属马巷厅；民国3年，经福建省巡抚许世英批准，现在的大、小嶝岛和大、小金门岛设置金门县，大嶝属金门县第七区。抗日战争时期，也就是1937年（民国26年）10月25日，日军占领了金门，县长邝汉率县府人员撤退同安澳头。12月下旬至1945年（民国34年）福建省政府令金门县政府住大嶝就近协助75师反攻金门。其间8年，金门县长一职就历经了邝汉（民国二十五年九月任）、陈文照（民国二十六年十一月代理）、周秉彝（民国二十六年十二月任）、韩廷爽（民国二十七年四月任）、韩德桂（民国二十七年南安县长兼任）、韦淡明（民国二十九年五月南安县长兼任）、李天锡（民国三十年南安县长兼任）、何乾元（民国三十二年南安县长兼任）、叶维奏（民国三十四年十月任，县府回原治）等9人。即便在1949年之后，大嶝依然称金门县大嶝乡，在1957年由南安县代管，相关印鉴仍沿用“金门县大嶝乡”字样，很多的大嶝民众户口籍贯上依然是“金门县”。大嶝上目前还完整地保存着抗战时期的“金门县政府遗址”，并正积极申报福建省涉台文物保护单位。金门方面高度关注，县府、议会、民间文化团体等经常前来瞻仰，在2008年10月召开的第三届世界金门日（翔安）大会期间，“金门县政府遗址”保护、“嶝金旅游自由区”等都成了大会最受热议的话题之一。

　　大嶝和金门有着相同的战地风光。宋代大词人范仲淹有一词句，非常适合两岛人民的遭遇，那就是“兴，百姓苦；亡，百姓苦”，战争是无情，和平是可贵的。从1954年一直到1979年，整整25年马拉松似的炮战，大嶝、金门两岛人民都一直生活在硝烟战火中，即便后来“单打双停”也依然逃脱不料生活恐惧。明碉、暗堡、大炮、机枪等等等，特殊的历史产物在大嶝、在金门同样遍地都是。我们重提这些不堪回首的旧事，就是为了让现在的人，让未来的后来人，让两岸的同胞们回忆往昔，痛定思痛，更加的珍惜现在，更加向往未来，让两岸华夏儿女手牵手、心连心一起完成民族的统一大业。

　　大嶝和金门有着相同的文化源流。朱熹的紫阳过化、邱葵的钓矶流风都无一例外的在大嶝、金门留下厚重的人文烙印。900多年前，朱熹主薄同安时，就曾走遍大嶝和金门的山山水水，据《金门县志》记载，朱熹曾两次渡海到金门讲学，并都是经由大嶝渡过浯江上金门的。去年，我们曾和厦门日报社的资深记者《地理》版编辑卢志明等，一起沿着这一条路线，从翔安同民安关隘、香山朱文公祠、大嶝麦埕古渡口，一路走来，追寻古人的足迹，感受古人的风采，更进一步相信相关志记的记载。同时还有《泉州府志》记载的“桐城四征”，桐城就是泉州，指大明崇祯一朝，泉州一县荣获皇帝赐谥号的仅四个人，即金门蔡复一谥“清宪”、翔安张廷拱谥“襄靖”、金门蒋孟育谥“文介”、林钎谥“文穆”，并称“桐城四征”。以及革命先辈、七月派诗人《泥土》诗作者鲁藜等，都是翔安古今最具代表性人物。

　　大嶝和金门有着相同的原生态的海岛风光。大嶝、金门都是孤悬海外的弹丸之岛，长期以来交通闭塞，信息不畅，这是似乎是弱点，却也因此造就两岛原生态的地情地貌较为完整的保存下来。金沙碧水、绿树海鸟、盐田滩涂以及红砖古厝都成了当今都市人的极力向往的地方。尤其是优良的嶝金海域，是文昌鱼——这达尔文称之为“提供了指示脊椎动物起源的钥匙”的世界珍稀海洋生物、中华白鳍豚——这国家一级保护动物、世界最濒危的12种动物之一、中国鲎——这4亿年前的海中“生物活化石”等古生物自然保护区，也是名闻遐迩的七耳蚝、黑紫菜、海盐的主产区。

　　大嶝和金门有着相同的民风民俗。旧时的同安，有着“五里不同风，十里不同俗”的说法，然而，大嶝和金门却是民风相似，民俗相同，不论婚丧嫁娶，抑或奠基庆典，都体现了一脉相传、一水相连。比如风狮爷的崇拜信仰；比如姓氏家庙奠安等。如地方戏曲有歌仔戏、高甲戏等，更有号称“中国古音乐活化石”的南音；民间信仰有“风狮爷”的崇拜信仰等。

　　建议意见

　　为促进翔金交流交往的深层次发展，建议各级各有关部门认真贯彻中央对台大政方针，立足海峡西岸经济区建设大局，遵循党的十八大对台工作思路，更加突出先行先试，更加突出民族民心，更加突出融合融洽，更加突出以人为本，加强统一规划，协调行动，资源整合，以构筑“嶝金旅游自由区”为切入点，进一步深化厦金、厦台交流与合作，有效避免因“大三通”造成厦门、金门在两岸关系中被边缘化。

　　形成共识，全力支持“嶝金旅游自由区”构建。全市上下要统一思想，要看到把握住构建“嶝金旅游自由区”这样一次机会的紧迫性与重要性，形成一个共识，由市委、市政府向省委、省政府提出建立“嶝金旅游自由区”的构建方案，争取得到全力的支持。这对提升厦门、提升翔安在“大三通”后的地位，全力贯彻落实国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，最终推进构建“厦金特区”的形成，以及大嶝与金门、翔安与台湾旅游、经贸交流与合作将产生强有力的推动作用，值得我们投入巨大的力量去努力做好、做大、做强。

　　厦金合力，成立“嶝金旅游自由区”构建机构。通过官方和民间等各种渠道，凝聚厦门、金门甚至海内外关心厦金的发展的华人华侨等各界有识之士的力量，联合组建“嶝金旅游自由区”构建机构，畅通两岸的沟通管道，努力争取两岸官方的认可，并对“自由区”进行规划、设计，共同推进自由区的建设。

　　积极运作，致力发展对金旅游文化交流主体。高层政策的落实需要民间层面的理解和支持，而旅游文化交流无疑是促进民间互信的重要途径。重视和支持大嶝作为全区、全市、全省对金（台）文化交流基地，建议市里尽可能地从政策、资金等方面给予扶持，积极争取省、市的支持。首先要从加强民间组织往来着眼，从加强大嶝与金门各种民间协会组织联系入手，积极鼓励各类学术社团、民间组织与金门相应的组织机构开展经贸、旅游、文化等的交流活动。通过有效的协商沟通，签订有关交流合作文件，建立协调机制，举办各种学术交流，开展招商引资活动，实现双方优势互补，达到双赢。

　　科学创新，向全国开放“嶝金旅游自由区”。积极推进大陆居民赴“金门”旅游。金门是连接台湾与祖国大陆母体的脐带，历来为世人所关注。老一辈无产阶级革命家高瞻远瞩，以卓越的战略眼光为台湾问题的解决埋下了伏笔，也为后人留下了思考实现祖国统一大业的广阔空间。作为海西经济区桥头堡的翔安，如何发挥“金门”在两岸互动间的关键作用，以拉动两岸关系的全面发展，在今天显得尤为重要。

　　通过构建“嶝金旅游自由区”，赴大嶝、金门观光旅游，了解金门、台湾人民的感受、增进共识、密切感情，促进厦金关系的发展，为促进祖国完全统一作出应有的贡献。