（厦门建发国际旅行社有限公司总经理  陈丽霜）

　　2013年3月21日下午，根据市政府通知安排，我参加了由国桂荣副市长带队前往鼓浪屿的考察、调研活动。在经过1个多小时的实地调研结束后，考察组当场召开了一个座谈会，听取人大代表、政协委员及鼓浪屿的居民代表、商家代表的有关意见。现将我本人的有关意见和建议报告如下：

　　一、鼓浪屿“乱象”频生，必须引起高度重视。

　　近年来，厦门旅游业迎来了蓬勃发展。2012年，约有1136万游客涌入鼓浪屿这个方圆1.7平方公里的小岛（云南丽江面积7万多平方公里，2012年接待游客约1400万人次）。随之而来的，是大量的旅游垃圾、环境污染、无序管理等给鼓浪屿带来巨大负面影响的种种问题。岛上“乱象丛生”：大量的小摊小贩和野导扎堆、破墙开店、原住民外迁、学校减少、外来人口安徽帮（4000多人）龙海帮（2000多人）、商业氛围过浓、商品类同品质欠佳等，甚至已“名声在外”，都可能在不久的将来影响鼓浪屿整体旅游的长远发展。

　　而作为厦门未来旅游发展的重要内容之一——鼓浪屿，更需要我们思考如何提升特别是吸引更多的中高端游客群体，特别是高品位游客的到来。实施鼓浪屿精品岛建设工程，改善管理模式，提升管理水平，使之长久地成为厦门的一张“烫金名片”，正是此项工作的重点。

　　二、借鉴优质景区发展经验，找到有益的契合点。

　　（一）国内外的知名景区都具备严格的发展规划并依据实施，特别是合理引导与加强管理，最终在取得旅游发展的同时，确保了景区的美誉度和整体良好环境。

　　（二）当前，国内的丽江等知名旅游目的地均有向游客收取“古城维护费”及“综费”等费用达385元，一定程度上有利于其景区的实际发展需要。首先，举例对比丽江的游客密度，丽江平均每平方公里200人次，鼓浪屿则达到685人次。同时，就门票收入而言，如果鼓浪屿假如提价至250元，每年游客假定达到600万人次，则光是总收入达15亿元，不仅减少了环境负担，还将直接提升包括门票及综合消费项目等在内的收入水平。

　　（三）一个景区的美观度，很大程度上取决于它的整洁和干净程度。鼓浪屿要狠抓“卫生”环境，国内的很多著名景区，如九寨沟景区内，采取的“一分钟零垃圾”管理政策——即每一位负责片区内卫生的环卫人员，其片区内的垃圾不得“躺在那里”超过一分钟。

　　（四）景区实际管理过程中，需要有清晰的管理权责。否则，不管设立再多的部门、再多的条例法规，都难以切实得到执行，也无法切实管理到位。

　　三、鼓浪屿发展具体建议。

　　（一）严格落实规划、整治当前“乱象”

　　鼓浪屿的旅游繁荣发展，得益于其自身原本丰富深厚的文化底蕴。而今天的鼓浪屿，却已经发生了可以说是根本性的改变。为此，必须尽快整治当前“乱象”、落实有关规划，改善鼓浪屿旅游环境，还原、提升鼓浪屿旅游品位，确保“金字招牌不掉色”。

　　（二）实行“大门票”政策

　　推行大门票政策，将在一定程度上有助于减少或改善上述“乱象”，实行后，目前的野导及小摊小贩问题自然能解决，并进一步分化出来厦、来鼓浪屿游客的“层次”，而将对门票价格较为敏感的一般游客分流向岛外的如海沧、同安、翔安、集美等旅游目的地，帮助当地旅游事业较快发展起来。

　　实行“大门票”将不仅不会影响整体旅游品牌，反而将提升整体品牌形象。因为“价格杠杆”的作用将直接得到体现，通过市场的自由手段“选择”出真正“爱游”、“会游”鼓浪屿的群体，利于整体旅游环境的管理和发展，以及鼓浪屿品牌美誉度的提升。

　　（三）改善鼓浪屿功能区域布局

　　1、建议将鼓浪屿全岛的旅游服务功能布局重新进行合理和统一划分，如龙头路目前的干果店、杂货店等另行安排地点经营，而规划处休闲区，包括提供咖啡、茶饮、精美礼品和纪念品等服务项目；美化小吃一条街，突出厦门当地的小吃项目。

　　2、开发“鼓浪屿踩街”项目：引入并分时、分段推出厦门特色的踩街体验内容，使之成为真正宣传、展示厦门文化的平台。

　　3、引入如海沧油画等符合鼓浪屿文化氛围的本土项目。

　　4、恢复、鼓励、扶持家庭举办音乐会，加大宣传推广力度。

　　5、恢复岛上音乐学校、美院分校等教育机构，营造良好的艺术氛围。

　　6、完善家庭旅馆管理，建立淘汰机制。

　　总之，要再现鼓浪屿的写生绘画、文学采风、民间手工艺品演示等，使之成为鼓浪屿街头巷尾靓丽的风景线。

　　（四）完善旅游团队餐厅

　　当前，岛上用餐环境主要包括散客与团队用餐两种形态。由于现有的符合旅游团队用餐的餐厅，在质量、数量等方面都较少，难以满足旅行社团队用餐实际需要，特别是旺季期间，鼓浪屿岛上的团队餐厅数量更是“捉襟见肘”。 因此建议应该重新审视鼓浪屿旅游餐厅的发展问题。

　　（五）进一步美化全岛环境，特别是卫生环境。

　　围绕“美丽鼓浪屿”的建设目标，需要尽快美化全岛环境。包括科学、合理的规划绿化、建筑风貌、休憩设施等硬件。

　　鼓浪屿需要建立有效的卫生管理机制，更重要的是，形成一种“到了这里就不忍破坏环境卫生”的良好氛围。

　　（六）成立特别执法机构。

　　解决当前执法过程中出现的“多头管理、权责不清、无法解决”的问题。联合多部门，成立特别执法机构，切实履行景区管理职责。

　　2013-4-1