随着城市现代化高层楼宇的大量建设和使用，电梯已成为人们出行不可缺少的交通工具。根据最新统计，厦门市目前共有电梯23354台，且每年还在不断递增中。老、旧电梯数量每年则以3%的速度递增，使用年限超过15年的电梯已有700多台，电梯的安全及稳定运行直接关系到人民群众的生命财产安全和生活品质。而电梯能否安全及稳定运行，不仅取决于电梯的产品质量、安装质量，还与后期的维护、保养、使用、管理有很大关系。

　　厦门目前有76家电梯维保单位，但在2012年度没有一家是甲级的，乙级的也只有15家，丙级43家，虽然每年都能通过特检院的年度安全检测，但一次性通过率只有65％左右。电梯故障率较高，安全事故时有发生，电梯的安全形势不容乐观。

　　其主要原因，一是电梯品质源头上乱象丛生。目前市场销售的电梯产品品牌较多，品质参差不齐。一些开发建设单位为降低建设成本，不惜采购低价杂牌产品，甚至采用简单最低价中标办法，使得一些小品牌、杂牌、甚至翻新电梯进入市场，品质难以保证。二是电梯安装调试水平参差不齐。电梯产品是由各种零部件通过现场安装组成的。现场安装质量、调试水平等对电梯日后的安全和稳定运行有着至关重要的作用。品牌电梯为确保其产品品质，一般会采用生产、销售、安装一条龙服务。而一些小品牌电梯，生产、销售、安装大多是分离的，安装单位施工的专业化水平难有保障。三是电梯维护、保养、使用问题更多。

　　首先是维保单位招工难。目前，电梯维保技术人员稀少，技术力量不足，跟不上电梯数量的增加和技术的发展，难以适应市场发展需求。部分维保单位接保的电梯数量超过自身维保能力，导致管理不到位，维保人员敷衍了事，维保单位也没有对维保工作质量进行检查、考核等。

　　其次，电梯维保人员的专业培训普遍不足。电梯维保单位的员工往往未能定期到电梯生产厂家进行专业培训，生产厂家也很少派员到授权维保单位进行专业技术培训，一些电梯维保单位的新员工未经系统的技术培训就直接上岗工作。

　　第三，电梯配件市场不规范。电梯维保需要零部件的经常更换，但市场上各种电梯零配件五花八门，甚至出现“山寨版”零部件，如何选择正版电梯零配件成为使用单位的一大难题。

　　第四，电梯维保成本高企。随着电梯使用年限的延长，零配件日渐老化，但在电梯零配件更换、保养的高费用面前，业主为节省公维金使用，更多的选择是让电梯带病运行，只有到了零配件损坏才肯更换，因此老、旧电梯的故障率更高。

　　第五，电梯维保市场竞争不规范。一些电梯维保单位不惜压低维保费用抢占市场份额，而近几年随着政府最低工资标准的上调，人工成本的大幅提高，电梯维保单位和物业管理公司难以消化，只能采取精减人员的办法，直接导致电梯安全巡视员数量不足，维保质量下降。

　　第六，安全使用电梯知识普及不够。乘客在电梯出现故障时不能正确处理，不懂得使用电梯警铃、对讲报警，而是错误选择扒门逃生等，也会造成电梯故障，甚至带来更大的安全事故。

　　电梯安全事关千家万户，为此提出如下建议：

　　一、 建立准入机制

　　（1） 进一步提高电梯产品市场准入“门槛”，设立准入条件，如根据一定时期内电梯出现事故的次数发布电梯品牌准入目录等，禁止低劣品质电梯进入市场；同时，对开发建设单位在产品选型上进行必要的监督指导，减少最低价中标的概率。

　　（2） 建立电梯零部件检测、维修和供货统一平台，杜绝“山寨版”零部件，正本清源，还本地电梯零配件市场的安全环境。同时可考虑统一本市电梯维保合同范本，制定本地电梯维保收费参照标准，防止恶性竞争，维护业主和维保单位的合理利益。

　　二、 加强特检监督

　　（1） 特检部门要加强专业技术监督力量，加大对维保质量的随机考核，进一步强化维保单位的安全责任意识，对质量低下的维保单位要强化落实整改，对专业弱、质量差、整改不力的维保单位实现“黑名单”制度。

　　（2） 提高对电梯安全运行的监测水平，运用物联网的科技手段，建立电梯安全信息监测平台，对电梯运行实施24小时监控，对电梯事故进行预警报警、分级响应和应急处理等。

　　（3） 建立电梯隐患举报档案，电梯安全事故苗头一般都会多次出现或反复出现，电梯安全监管部门可建立通畅的便民渠道，广泛收集使用者对“问题”电梯的反映，建立举报档案，对“问题”电梯进行重点监管，防范于未然。

　　三、 政府财政支持

　　（1） 电梯从采购、维护保养、零部件更换、大修与改造、电梯更新等无不涉及资金问题，从这个意义上看，电梯安全的关键是资金落实，特别是对使用期限长久的电梯更是如此。建议安全监管部门对我市使用年限超过15年的电梯免费组织安全评估，并提出继续使用、维修、改造或更新的专业意见。在此基础上建立督促整改的机制，以业主投入为主，政府财政适当补贴的方式，鼓励业主对老、旧电梯进行积极整改。

　　（2）参考其他城市电梯维保资金的做法，如电梯维保费用由所在单元的业主和使用人共同支付，以提高使用者的爱梯意识和安全意识；建立政府应急补贴，对影响安全的老、旧电梯先行资金垫护改造等。

　　（3）进一步加强安全使用电梯的社会宣传。通过各种渠道，宣传电梯安全和规范乘坐的常识，让更多电梯使用者懂得正确处理电梯困人故障的处理方式等。

　　市人大代表: 何福龙

　　2013年6月21日