五缘湾特色商业街于2006年开始运营，至今已经走过了七年多的历程。期间，商业街一期的商家经历了第一轮“洗牌”，商业街二期已发展成为五缘文化展览苑。但总体而言，五缘湾特色商业街的入驻项目参差不齐、良莠不分，项目的经营规模和层次与五缘湾天生丽质的自然景观不相适应，建议市路桥集团适时考虑整合提升。
　　一、基本情况
　　（一）特色商业街建设基本情况
　　五缘湾特色商业街一期占地面积约14万平方米，建筑面积3.5万平方米，B区共包含10栋闽南风格钢结构建筑， A区（五缘大桥头区域）共包含5栋钢结构建筑，均为临时用地，用地期限截止2019年。商业街C区2013P03已于2013年3月以公开出让形式出让给市路桥集团，功能为帆船游艇基地，含商业及办公。
　　五缘湾商业街二期现为五缘文化展览苑，东临沙滩，西临环岛干道，31栋单体建筑沿湾而建，占地23万平方米，建筑面积8.4万平方米。其中：A区12栋建筑，面积3.5万平方米；B区19栋建筑，面积4.9万平方米。商业街二期也均为临时用地，用地期限与商业街一期同样为2019年到期。
　　（二）五缘湾特色商业街入驻项目基本情况
　　特色商业街一期初期定位为以特色餐饮为主，引进了好清香、海宴、风月无边、王家大院、将军府、南海渔村、金象湾等餐饮企业。截至目前，餐饮类项目仅剩王家大院、将军府、南海渔村、金象湾等4家，其他建筑物入驻商家包含2个协会，即游艇协会和休闲保健协会；2个旅游用品经营商家，即茶博士和柒宝斋；2个经济型酒店，即富丽登酒店和星光海湾酒店，以及慈济文化等项目。
　　五缘湾特色商业街二期的定位是文化展览苑，建设初衷是为民间历史文化收藏品提供一个优质的展示场所，发挥教育与研究作用，形成五缘湾民间文化博物馆以期形成五缘湾独特的文化底蕴，并带动文化旅游的发展。现入驻项目有上古文化艺术馆、源古博物馆、中华曲艺馆、九朝汇宝、永宝斋、鼓浪屿钢琴艺术馆、新萌艺术馆、闽台忠祠文化、两岸文化交流中心、基隆市驻厦办等文化项目，主要以静态展览为主；近期，又引进了影立方、英良集团石文化等新的文化类项目。
　　二、存在问题
　　（一）特色商业街经营特色不足，状态不佳
　　特色商业街一期业态混杂，餐饮既没做强也没做精，旅游用品单一，办公不像办公，酒店不像酒店，展示也没内容，总体说来全无特色，经营业态和效益欠佳，环湾商业区作为五缘湾亲水湾区最核心的部分，这样的业态层次有待提升。
　　（二）文化展览苑文化展示活动少，未发挥作用
　　文化展览苑建设初衷是为厦门民间乃至闽台的文化收藏品提供了一个优质的展示场所，更重要的是把文化和旅游结合起来。尽管文化展览苑空间已装满项目，但正常运营的寥寥无几，2012年五缘文化展览苑约接待客流25万人次，但至少90%以上的接待均集中在上古文化艺术馆，其他大多数的文化项目日常都属于半闭馆状态，空间的使用效率极为低下。所谓的展览苑，应该除了收藏更重要的是展示，才能体现文化交流和教育的平台。如今仅有少数的场馆在做展示，多数的场馆其实更接近于私家收藏馆；再加上这个区域不允许有其他配套经营内容，除了一、两家不成气候的咖啡馆，整片区域人气相当欠缺，部分项目已失去良性运转能力，连正常的开馆和管理费缴交都寻在困难。
　　（三）区域空间分布不合理，难以留住游客
　　五缘湾商业街的区域空间分布有一定问题，项目都是一撮一撮，割裂开来，难以形成良性互动。此前，路桥集团已投入相当多的物力和财力，加强环湾项目的关联和动向组织，但目前还是缺乏能留得住人的项目。
　　 （四）人造沙滩管理机制不明确，存在安全隐患
　　五缘湾人造沙滩长约1.2公里，约有30-50米宽。建设人造沙滩旨在为市民提供更好的亲水空间，但目前路桥集团已完成人造沙滩建设任务，五缘湾指挥部已经撤销，沙滩的管理和维护没有明确责任单位。每年入夏后，五缘湾沙滩都成为禾山派出所和东海救助局最头痛最警惕的区域，屡屡有“泳士”在这个水域出状况。今年8月份，在禾山街道向人大代表进行政情通报时，禾山派出所再次提出将沙滩管理问题需尽快明确。  
　　三、建议
　　将提升五缘湾特色商业街作为践行美丽厦门产业升级行动内容，按照整合空间、调整业态、逐步过渡、分期实施的原则，逐步对特色商业街进行整合提升，真正体现五缘湾的魅力和特色商业街的区位价值，产生应有的经济社会效益。
　　（一）将远期改造提升目标确定为收回临时用地重新出让，发展滨海休闲业
　　五缘湾北岸特色商业街一期、二期（五缘文化展览苑）占用环湾商业用地约40万平方米，用地全部处在临湾亲水区域，其商业价值不言而喻。目前商业街用地均为临时用地，商家租约期限以2016和2019年居多，建议远近结合，逐步过渡，调整用地性质。长远地看，建议收回临时用地重新出让为商业用地，按照这片区域的现有硬件和用地规模，以滨海休闲商业作为发展定位，引进国内外具有丰富滨海休闲业态运营经验的知名商业地产运营商来运作经营。
　　建议对商业街一期、二期未来项目进行整体规划，分两期实施，其中商业街一期A区B区钢构建筑区域先行收回临时用地，重新出让启动建设；二期（文化展览苑）给予一定过渡时间，最终也按照重新定位要求、重新出让，与先行启动的商业街一期项目连片发展。为提高市属国企参与商业街改造提升的积极性，在重新建设过程中，建议部分项目采用特色商业街一期C区2013P03地块帆船游艇基地项目的建设方式，由市属国企参与土地出让并开展项目建设。
　　（二）将近期改造提升目标确定为抓紧整合提升文化展览苑，切实发挥促进文化旅游发展的作用
　　一是严格控制新引进项目。按照远期发展滨海休闲业的改造提升目标，严格控制新引进项目。新引进的项目应以不影响今后的整体开发为原则，并明确退出机制，对一定时间内开馆率、人气、展品与空间利用率未达到特定要求的项目，及时给予淘汰，腾出空间发展更为适合五缘湾滨海旅游的项目，避免公共资源无谓地浪费成为私家展所。二是调整整合现有项目。除保留文化展品的展示区域外，其他空间重新调整归并，整合后的空间重新对外招商，引进经营性休闲项目，也可和文化展览苑项目形成良性互动。三是增加互动性文化项目。目前，路桥五缘湾运营公司有有意识地对部分项目进行了调整，引进的项目除了以往静态性的展览，增加了影立方、石文化创意等互动性较强的项目，加快提升文化展览苑的人气。四是联动发展商业街各区域项目。1．统一进行宣传营销。既然是文化展览苑，项目就不应该是孤立的，而应该互相促进、统一发展，建议市路桥集团牵头，引导业主同盟制定统一的营销方案并与旅行社合作做好项目的宣传推介。2．开展慢行系统建设。目前，五缘湾环湾电瓶车道建设已基本完备，商业街一侧又有现成的大型广场，建议市路桥集团协调市市政园林局等单位，以此为据点，结合缔造美丽厦门活动，开展自行车系统或观光慢行道等慢行系统建设，以带动提升五缘湾的人气，并促进商业街项目的发展。3．引进水上运动等旅游项目。引进水上运动等游玩项目，并将人造沙滩的管理与水上运动项目结合，明确人造沙滩的管理、养护责任，既提供了亲水空间，吸引游客，聚拢人气，又可避免安全管理的缺失。